北京确定明年重点任务 控制人口过快增长居首

在昨天开幕的中共北京市委十一届三次全会上，市长王安顺做了关于全市经济社会发展工作的报告。谈到2014年的重点任务，他列在首位的是：着力破解人口资源环境矛盾，坚决控制人口过快增长。王安顺提出，要切实把北京常住人口增速降下来。

背景

人口增量中外来人口占3/4

资料显示，2011年北京市常住人口2018万人，比1990年增加87%。从2000年到2011年的11年间，北京市人口增加637万人，是前一个10年增加人口数量的两倍多。在全市2018万人口中，外来人口达742万人，比2000年的256万人增加了486万人，接近两倍。换言之，10多年来，北京市人口增量中，户籍人口增加对全市人口增长的贡献率不到四分之一，另外超过四分之三的增长是外来人口造成的。

在外来人口大量涌入的同时，北京的环境资源承载能力显得捉襟见肘。有统计数据表明，北京人均土地面积不足全国平均水平的1/6，人均水资源占有量不足全国平均水平的1/10、世界的1/35。目前北京100%的天然气、100%的石油、95%的煤炭、64%的电力、55%的成品油均需从外地调入。

郭金龙

人口无序过快增长须痛下决心治理

北京市委书记郭金龙在向全会做市委常委会工作报告时指出，人口无序过快增长、大气污染、交通拥堵、部分地区环境脏乱、违法建设等问题，已严重影响到北京的可持续发展，影响首都形象和人民群众的生产生活，必须痛下决心进行治理。

2013年，北京加大力度，对经济结构进行战略性调整，加快退出不符合首都功能定位和资源环境要求的产业，继续淘汰高耗能高耗水企业、一般加工业企业和服装、建材、小商品等批发市场，以减少这些产业对能源的消耗、土地的占用、人口的吸引。全年万元地区生产总值能耗、水耗均下降4%左右，大气、水主要污染物排放量分别下降3%以上和2%以上，发展质量继续走在全国前列。

王安顺

严厉问责严肃查处小产权房零增长

王安顺市长指出，坚决控制人口过快增长，是解决北京交通、环境等许多问题的关键，也是中央对北京市提出的明确要求。

他要求以控制总量、优化布局、改善结构为重点，切实把常住人口增速降下来：

要加强市级统筹，分解落实各区县调控指标，实行重点督查考核；

要充分发挥产业调控的基础性作用，修订产业准入目录、人才准入政策，对重大项目、重大政策、重大规划，实施人口评估和交通评价、水资源评价，推进服务业转型升级、提高质量；

要制定房屋租赁条例，实施居住证制度，强化流动人口基础登记办证工作，做到实有人口服务管理全覆盖。

王安顺表示，要坚持“有所为、有所不为”，搞清楚“要什么、舍什么”，加快治理人口增长过快、大气污染、交通拥堵等“城市病”，坚决扭转城市发展“摊大饼”，形成生产、生活、生态空间的合理结构。对一些服装市场、小商品市场、建材市场等聚集人口过多的业态，要加大从中心区调整退出力度；严禁违法建设、销售“小产权房”，严厉问责、严肃查处，确保“小产权房”零增长。

王安顺说，面对人口资源环境矛盾，北京将“坚持打持久战、攻坚战，务求每年都有新突破、新进展，积小胜为大胜，积跬步至千里”。