2020年惠州或成500万人口“大城市”

　　制图：周美霞

　　位于粤港澳大湾区东部的惠州，又多了新“头衔”——“大城市”。

　　继去年《广东省新型城镇化规划（2016—2020年）》赋予惠州建设“珠三角连接粤东及闽赣的门户城市”，《广东省沿海经济带综合发展规划（2017—2030年）》将惠州列为“地区性中心”城市之后，惠州最近又被省里明确列为“大城市”。

　　近日，广东省政府出台正式《广东省人口发展规划（2017—2030年）》，明确提出打造形成“深莞惠+汕尾、河源”新型都市区，并适度增加惠州等城市的人口集聚。引人关注的是，惠州被划分为了“大城市”。

　　在不少人的印象中，惠州是一座紧邻深圳大都市、生活相对舒适安逸的“小城”，为啥“突然之间”就能够跻身“大城市”之列？是按照什么标准来划分的？

　　相比周边的广州、深圳，惠州的常住人口并不算多。那么，近年来，惠州的人口增长情况究竟如何？未来，这座城市又将形成多大的人口规模？

　　南方日报记者 周欢

　　1 惠州市区常住人口超240万按国务院发布标准属大城市

　　根据《广东省人口发展规划（2017—2030年）》中“全省城镇规模等级结构（2020年）”的表格，广州、深圳为“超大城市”，人口规模超过1000万；佛山、东莞为“特大城市”，人口规模500万—1000万；中山、惠州、珠海、江门等11个城市为“大城市”，人口规模100万—500万。此外，惠州的3个县——惠东、博罗、龙门均为“小城市”。

　　上述城市等级的划分是依据人口规模进行的。惠州被列为“大城市”有着足够的人口支撑。

　　记者了解到，早在2014年10月，国务院就印发了《关于调整城市规模划分标准的通知》，明确提出，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为5类7档。其中所说城区是指在市辖区和不设区的市。

　　根据该通知，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的为特大城市；城区常住人口100万以上500万以下的为大城市。

　　记者根据惠州4个区统计部门公布的数据梳理发现，2016年末惠州市区（包括惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区）的常住人口超过240万人，达244.96万人。符合国务院规定的100万—500万的区间标准，惠州在大城市之列。

　　同时，国务院在上述通知中还明确，大城市又分为两个档次，城区常住人口300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。具体来说，惠州属于Ⅱ型大城市。

　　2 全市常住人口近480万市区占比过半

　　《广东省人口发展规划（2017—2030年）》明确，优化提升珠三角地区城市群。在携手港澳共建世界级城市群共同框架下，推动珠三角地区优化城市群体系，强化大中小城市和城镇协调发展，吸引人口合理集聚。其中提出，广州、深圳严格控制中心城区人口规模，适度增加佛山、中山、珠海、江门、肇庆和惠州市的人口集聚。

　　未来，惠州的人口规模可望进一步增加。那么，回顾过去，该市常住人口的增长情况如何？

　　尽管惠州尚未正式发布2017年统计公报数据，但惠州市统计局近日在网络问政平台中透露，2017年惠州市常住人口为477.7万人。这一数字比2016年末稍有增加。

　　去年3月底，惠州市统计局、国家统计局惠州调查队公布的2016年统计公报显示，2016年末全市常住人口477.5万人，接近480万人。

　　记者梳理发现，2016年末惠州市区（包括4个区）常住人口达244.96万人。这也意味着，市区常住人口占全市超过一半，占比为51.3%。

　　从惠州7个县区来看，2016年末惠城区、博罗县、惠东县的常住人口位列前3名，分别为120.05万人、107.19万人、93.58万人，均达到或接近百万级别，为“人口大县（区）”。

　　紧随其后的是惠阳区、仲恺高新区、龙门县，分别为59.86万人、44.2万人、31.79万人；常住人口最少的是大亚湾开发区，为20.85万人，也是惠州7个县区中唯一在30万以下的。