我国老龄化人口远超日本总人口

上海作为中国改革的前沿阵地，在自贸区改革的持续推进之中、在“双创”浪潮的持续涌动之下，上海的代表委员也带来了改革一线的所见所闻、所思所想。为此，记者专访了全国政协委员、上海市长宁区副区长翁华建，作为典型的学者型官员，此前他长期担任上海市发改委总经济师，对于经济形势的变化有着敏锐的观察和深入的思考。

　　记者：您今年的提案关注什么问题？

　　翁华建：作为社会福利和社会保障界的政协委员，我首先关注的肯定还是分内之事。对于整个社会来说，社会福利与社会保障是一件补短板的事。

　　在今年的提案中，我的主要建议是“前瞻性应对人口老龄化现象”。在经济学上，人口结构决定经济表现，一个年轻的国度显然会比老迈的国家更容易蓬勃向上。但是，截止到2014年底，我国60岁以上的老年人口已达2.12亿，占总人口的15.5%。同时，我国80岁以上的高龄人口也在不断增加，目前已达到2400万，占老年人口的11%。

　　记者：您认为人口老龄化给中国社会带来哪些挑战？

　　翁华建：一是未富先老，我们要充分借鉴欧、美、日等发达国家应对老龄化的经验，但不能照搬，必须鼓励更多的城区先行开展深度老龄化应对综合改革试点，为全国完善系统性制度和政策安排探索经验。二是我国老龄化人口规模即使从全球范围来看也是前所未有，目前已远远超过了日本的总人口。仅凭政府一家甚至一个部门的单打独斗不足以应对深度老龄化的挑战，必须加强资源整合与联动、政策统筹与衔接，形成良好的政策导向，让有限的政策与服务资源发挥更大效应。三是我国老龄化的峰值尚未真正到来。不从长计议、超前应对，我国老龄化事业将不堪重负、发展不可持续。

　　记者：您认为政府可以有哪些作为？

　　翁华建：首先要在“医养结合”上下功夫，上医治未病。要改变医疗资源投入和医疗保险支付的政策导向，鼓励各类、各级医疗服务机构针对不同年龄阶段制定生活方式干预、健康促进、慢病管理、重大疾病筛查与风险控制，以及院后康复等环节的医疗服务计划，加大服务资源投入，治未病、防大病、早康复，尽最大努力保护和挽救老年病人的生活自理能力，让更多的老人拥有一个有尊严的晚年；通过针对中年人的健康管理与慢病防治计划，使得今后有更多健康人群迈入老龄社会；通过针对青少年的健康教育和生活方式干预（如体能锻炼、心理健康管理、肥胖防治等）计划，使得今后有更多健康的中青年能够承担迎接老龄化峰值的重负。

　　同时，还体现在加强政策保障推进“教养结合”，补齐护理队伍建设短板。加强学科与师资建设，政府要引导和鼓励社会加大对养老职业教育、岗位技能培训及实训基地的投入，提升护理人员的专业素质和职业归属感。

　　记者：除了政府，市场是否可以在养老问题上有用武之地？

　　翁华建：是的。老龄化既是问题也是商机。可以鼓励有条件的城市加快研究引导高端养老需求分流的机制，既有效缓解养老基本公共服务的供求矛盾，又充分调动社会力量提升发展养老服务业的积极性和创造性。

　　而且，还要加快出台鼓励老年金融服务发展的政策意见。老年金融的定位是服务老年群体、老龄事业和养老服务业发展，着眼于增强个人和家庭养老的经济能力，弥补长期养老护理保险制度缺失，鼓励老年消费和投资；支持老年护理职业教育和技能培训，扶持老年产品服务及技术开发；充分挖掘老年群体的两大财富积累，服务于创新发展，使老年群体也成为应对老龄化的重要力量。