2013年浙江人口老龄化进一步加剧_浙江老龄人口数量

浙江省5‰人口抽样调查显示，2013年末，浙江省常住人口为5498万人，其中65岁及以上人口为564.1万人，占总人口的10.26%，比2012年增加25.2万人，占比提高0.42个百分点。2013年，老年人口比重提高幅度基本相当于2000年至2010年十年间的增幅，数据表明，我省常住人口老龄化程度进一步加剧。 

一、人口老龄化现状  

进入2010年以来，人口老龄化进程明显加快。2013年，浙江省65岁及以上老年人口比2010年第六次人口普查时多了55.4万人,占比上升0.92个百分点，0-14岁少儿比重基本与2010年持平,老少比由2010年的70.70%上升至2013年的77.55%，上升6.85个百分点。人口老龄化的各项指标已经全面大幅度超越国际划分标准[1]：2013年，少儿比重还不到国际标准30%的一半；65岁及以上老年人口比重比国际标准的7%高出3.26个百分点；老少比是国际标准30%的2.5倍。 
 
表1   2000-2013年部分年份浙江人口系数 

			单位：%
指  标	调查年份
	2000年	2005年	2010年	2011年	2012年	2013年
少儿人口系数（0-14岁/总人口）	18.06	15.81	13.21	13.18	13.17	13.23
老年人口系数（65岁及以上/总人口）	8.92	10.56	9.34	9.55	9.84	10.26
老少比 （65岁及以上/0-14岁）	49.39	66.79	70.70	72.46	74.72	77.55

 

二、人口老龄化的原因  

人口老龄化不是一种孤立的社会人口现象，而是和生育、医疗卫生、经济发展和人口迁移等密切相关。 
1.生育水平持续走低。从1997年开始，我省人口自然增长速度大幅减缓，自然增长率已连续17年基本低于5‰，总和生育率由2000年的1.04降至2010年的1.01[2]，比发达国家的平均水平还要低许多，持续稳定的低生育水平导致少儿组人口比重不断下降。2013年，0-14岁少儿组人口为727.4万人，占总人口数的13.23%，比2005年减少61.7万人，占比下降2.58个百分点。“单独二孩”政策实施以后，未来几年的出生率可能小幅上扬，但“低出生、低死亡、低增长”的现代型人口发展方式不会发生转变，少儿人口的持续减少使得老年人口在总人口中的比重不断增大。 
2.预期寿命不断提高。随着生活水平的提高、医疗卫生保健事业的发展，人口预期寿命不断提高，使得老年人口的数量不断增加。2010年第六次人口普查结果，浙江人口预期寿命为77.73岁，比2005年增加1.91岁，比2000年增加3.02岁。  
3.省外流入人口逐步回落。第六次人口普查数据显示， 2010年省外流入人口为1182.4万人，占全部常住人口的21.71%，高居全国各省份的首位。省外流入人口一般以青壮年劳动年龄人口为主，这在一定程度上减缓了浙江老龄化进程。2000-2010年，浙江老龄化进程在沿海经济发达的省份中排在中位，低于全国、江苏、山东和广东（详见表2）。 
　
表2    2000年、2010年全国及部分省份65+人口比重 

			单位：%
地 区	2000年	2010年	年均增量
全 国	6.96	8.87	0.19
北 京	8.42	8.70	0.03
上 海	11.46	10.12	-0.13
江 苏	8.84	10.89	0.21
浙 江	8.92	9.34	0.04
山 东	8.12	9.84	0.17
广 东	6.17	6.75	0.06

 
2010年以来，我省积极推行“四换三名”工程，淘汰落后产能，加强节能减排和环境保护力度，不遗余力地推动企业转型升级，企业用工需求逐步减少，以外来人口为主的普通技能岗位减少更为明显。再加上中西部经济的迅速发展，许多外来务工人员纷纷离开浙江，返回家乡就业，从而使得我省外来人口总量逐步呈现下降的趋势，进一步加快了浙江人口老龄化进程。 

三、人口老龄化对经济社会发展的影响  

浙江人口老龄化程度不断增加，其对经济社会的影响也逐步加深，最主要和最直接的影响有以下三个方面： 

一是劳动人口总量出现“滞涨”迹象，劳动力供给环境将由松到紧逐步转向。随着人口老龄化进程的加快，未来劳动力人口的比重将呈现持续下降的趋势。2013年末，浙江省15-64岁的劳动年龄人口为4207万人，比2010年第六次人口普查时减少11万人，劳动人口总量滞涨回落的态势已经出现，将推动劳动力供需由松向紧的转变。 

二是劳动力成本不断上升，产业转型升级势在必行。从长期发展看，人口老龄化趋势不可逆转。劳动年龄人口减少、劳动力成本上升，高耗能低效益的粗放式经济模式已经到了临界点，加快转型升级才是应对老龄化影响的根本途径。通过技术改造和设备更新，促进产业升级转型，实现经济增长对劳动力数量依赖向质量依赖的转变。 

三是传统的家庭养老功能迅速弱化，健全社会化养老体系任重道远。2013年人口抽样调查结果显示，在65岁及以上老人户中，老年人单独生活的户（俗称“空巢老人”）占比为48.31%[3]，比2010年“空巢老人”比重44.40%，提高近4个百分点，而在2000年第五次人口普查时这个比例仅为35.12%。这说明，近年来老年空巢家庭逐步增多，依赖于子女养老的传统家庭养老方式已受到冲击。随着老年人口年龄的不断增大，老年人在生活中对各种服务的需求和依赖程度都会提高，必须逐步建立起系统的社会养老制度，解决老龄化带来的各种问题。