日本千方百计鼓励民众生娃 提供生育补贴

日本厚生劳动省近日发布的2015年人口动态统计显示，推算得出的合计特殊出生率(女性一生中生育孩子的平均数，以下简称出生率)为1.46，时隔2年转为上升。

    不过，这距离安倍政权提出的使出生率达到1.8的目标仍很遥远。除了晚育化仍在持续外，主力生育年龄层的女性人口也持续减少，日本政府亟需推进少子化对策和劳动方式改革。

    日媒指出，日本出生率出现上升有两个原因。一是以30岁以上的女性为中心，生育数出现增加。30至39岁的生育数时隔2年转为增加，40至49岁的生育数也出现较大提高。

    不过，女性生育第1个孩子的平均年龄创历史新高。日本厚生劳动省指出，由于15至49岁的女性人口持续减少，“预计婴儿出生数呈减少趋势”。

    另一个原因是经济状况的好转。日本厚生劳动省认为，2013至14年的日本国内景气出现改善是推高出生率的原因之一。不过，今年受年初开始的日元升值股价下跌影响，企业业绩亮起黄灯。而要提高出生率，让年轻人对经济增长抱有乐观预期十分重要。

    作为少子化对策的支柱，日本政府提出要减少等待入园儿童的人数。5月中旬汇总的“日本一亿总活跃计划”中提出到2025年度实现出生率达到1.8的目标。作为具体对策，到2017年度将建设可接纳50万儿童的保育园。

    为缓解保育员的人手短缺，计划为保育员加薪2%，尤其是有经验的保育员，计划为其加薪4万日元，提高至与所有产业女性平均工资相仿的水平。

    这一政策被认为对提高出生率具有一定的效果，但不可否认的是，要想实现政府的目标，政策力度仍远远不足。日本的出生率最后一次达到1.8是在1984年，不过当时女性的初婚年龄和生育第一胎的平均年龄比现在小4岁左右。因此，应对晚婚以及抑制结婚率下滑的对策也不可或缺。

    为了方便夫妇及单亲家庭生育或抚养孩子，对劳动方式进行改革也是当务之急。日本政府将通过削减长时间劳动以及改善非正式员工的待遇等，改善有工作夫妇生育和抚养孩子的环境。

    部分日本的地方政府也在自主采取措施提高出生率。岛根县的出生率涨幅最高，比上年提高了0.14个百分点，已达到1.80。

    位于隐岐诸岛的该县的海士町积极吸引育儿家庭在此定居，生育第一孩时，该町自主提供10万日元生育补贴，第二孩提供20万日元，第三孩提供50万日元，第四孩提供100万日元等。

    东京都的出生率在日本全国垫底，但部分区采取的措施也产生了显著成果。东京都港区在政府提供的生育补贴的基础上自主追加提供18万日元。在最新的2014年数据中，港区的出生率在23个区中与江户川区并列为最高。