2015年中国人口控制在13.9亿

　　国务院要求“十二五”期间坚持计划生育基本国策稳定低生育水平，2015年全国人口控制在13.9亿。

　　国务院印发《国家人口发展“十二五”规划》。根据规划，“十二五”期间，全国总人口控制在13.9亿人以内。规划同时指出，“十二五”时期，中国坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，将更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，全面加强基层基础工作，突出做好重点地区重点人群的人口计生工作。

　　规划称，全面做好人口和计划生育工作。深化人口计生综合改革，着力创新稳定低生育水平、统筹解决人口问题的工作机制和方法，解决影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题。坚持依法行政，完善相关法律法规。

　　规划要求，完善稳定低生育水平相关经济社会政策。将稳定低生育水平的利益导向政策作为保障和改善民生的重要组成部分，纳入政府改善民生行动计划。全面落实法律法规规定的计划生育家庭奖励优惠政策。促进经济社会相关政策与人口计生政策的有机衔接，在就业、社会保障、扶贫开发、征地补偿、集体收益分配等方面，制定对计划生育家庭的倾斜政策。进一步完善以计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和特别扶助制度为主的优先优惠政策体系，扩大范围、提高扶助标准并建立动态调整机制。

　　规划指出，完善人口和计划生育公共服务体系。加快人口计生服务体系建设，拓展服务范围。加强人口计生服务基础设施和信息服务配套设施建设。实施人口和计划生育职业体系建设工程，建立职业标准、教育培训、评估认证和职业拓展体系。加强计划生育和生殖健康科技创新基地建设，扶持一批部委级重点实验室。加强新型避孕药具的研究与开发，完善计划生育药具不良反应监测网络。全面提升计划生育优质服务能力，加强生殖健康保健，使人人享有生殖健康服务。

　　规划要求，深化人口长期均衡发展战略研究。按照科学发展观以及加快经济发展方式转变的要求，充分考虑人口变化对经济社会发展的长期性、基础性影响，准确把握人口变动趋势，深入研究不同阶段的人口政策取向及主要任务，为人口决策提供支撑。

　　规划表示，坚持和完善现行生育政策。进一步完善宣传教育、依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，确保低生育水平的稳定。着眼长远发展，逐步完善政策，确保人口中长期战略目标的实现。 

　　“十二五”期间人口发展5大目标

　　人口总量 

　　控制在13.9亿人以内

　　低生育水平保持稳定，“十二五”期间，人口年均自然增长率控制在7.2％。以内，全国总人口控制在13.9亿人以内。

　　（2010年末全国总人口为13.41亿人）

　　人口素质 

　　人均预期寿命达到74.5岁

　　教育普及水平进一步提高，15岁以上国民平均受教育年限达到9.3年，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年；在职人员培训覆盖面进一步扩大，劳动力素质明显提高，人才队伍进一步壮大。婴儿死亡率降到12％。，孕产妇死亡率降到22/10万，严重多发致残的出生缺陷发生率降低，人均预期寿命达到74.5岁。

　　（“十一五”时期人均预期寿命为73.5岁）    

　　人口结构 

　　出生人口性别比降至115以下

　　出生人口性别结构得到有效改善，全国出生人口性别比下降至115以下。

　　人口分布 

　　城镇化率达到54%

　　城镇化率提高约4个百分点，限制开发区域内人口更多地集聚在县城和中心镇，禁止开发区域内人口总量有所减少，人口空间分布趋于合理。流动人口基本公共服务均等化初步实现。

　　（2010年城镇人口6.7亿人，城镇化率达到50%。）    

　　民生保障 

　　城镇登记失业率不超5%

　　社会就业更加充分，城镇登记失业率控制在5%以内，城乡居民收入大幅提高，家庭发展能力得到增强。覆盖城乡居民的社会保障体系建设加快推进，社会养老服务体系基本建立，养老服务能力明显提升。贫困人口显著减少，残疾人社会保障体系和服务体系框架基本建立，生活状况得到进一步改善。

　　（“十一五”时期城镇登记失业率保持在4.3%以下）

　　“十二五”期间人口发展6大保障措施

　　加强组织领导和统筹协调 构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的人口计生工作格局，健全领导机制、协调机制、监督机制和问责机制，坚持人口计生工作党政一把手亲自抓、负总责，完善目标管理责任制和“一票否决”制度。

　　健全人口监测体系 建设国家人口基础信息库，实施“全员人口统筹管理信息系统”工程，建立人口信息动态采集和更新机制。

　　完善人口服务管理体系 以全员人口信息为基础，构建人口管理和公共服务平台。

　　建立健全投入保障机制 建立“财政为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹”的人口和计划生育投入保障机制，确保人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。

　　加大宣传与国际交流力度 建立和完善国际交流与合作机制，积极参与、引导有关国际规则的制定。

　　加强规划实施的监测评估 地方各级人民政府、各有关部门共同做好人口发展规划的实施工作，制定本地区、本部门的实施方案和年度计划。