2015-2080年中国人口形势展望_中国人口预测(8)

8、中国未来生育率和补偿性生育判断

由于正常怀孕266天（从受精到出生共266天），只有4月9日前怀孕才能在当年出生。本报告假设“两会”期间通过人口政策调整方案，4月9日在全国全面施行，那么对当年的出生人数没有影响，出生高峰是从第二年开始。虽然2014年实行了单独二孩政策，但是4月9日之前怀孕的只有几万人，对2014年的出生几无影响，2015年也只会多生约54万人。假设2011-2014年，如2010年一样每年出生1384万人，2015年出生1438万。

本报告的“台韩老路”是指将台湾地区1987年和韩国1989年的生育率平均，相当于中国大陆2010年；将台湾地区2011年和韩国2013年的生育率平均，相当于中国大陆2034年，中间年份依此类推。

2012年8月，台湾“行政院”经济建设委员会发布的《2012年至 2060年人口推计》，分中、高、低三个方案预测了未来生育率变化。本报告“台湾高方案”、“台湾中方案”、“台湾低方案”是指将台湾高、中、低方案下2012年的生育率相当于中国2035年，将台湾地区2057年的生育率相当于中国大陆的2080年，中间年份依此类推。

高方案：2015年全面放开二孩，2016年开始的“十三五”规划全面停止计划生育。2016年、2017年、2018年、2019年分别出生（正常出生+补偿性出生）1900万、2000万、1850万、1750万人。2020-2034年的生育率假设同“台韩老路”，2035-2080年的生育率同“台湾高方案”。

中方案：2015年继续单独二孩政策，2016年全面放开二孩，2017年中共“十九大”之后于2018年全面停止计划生育。今后鼓励生育的力度同台湾、韩国。2016年、2017年、2018年、2019年、2020年分别出生1425万、1800万、1700万、1800万、1700万人。2021-2034年的生育率假设比“台韩老路”低5%，2035-2080年的生育率同“台湾中方案”。

低方案：2015年继续单独二孩政策，2016年分省（或分人群）放开二孩，2018年全面放开二孩，2020年全面停止计划生育。2016年、2017年、2018年、2019年、2020年、2021年分别出生1425万、1450万、1400万、1450万、1400万、1450万人。2022-2034年的生育率比“台韩老路”低10%，2035-2080年的生育率同“台湾低方案”。