2020年实现农村贫困人口不愁吃不愁穿

中国官媒7日晚全文公布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称：决定)。这份指导当前和今后一个时期中国脱贫攻坚任务的纲要性文件，详细阐述了未来的脱贫攻坚之策。

决定认为，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。为此，决定从总体要求、总体目标以及具体举措等方面对该任务做了详尽规定。

关于脱贫攻坚战的总体目标，决定指出，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

这份约14000字的决定还对打赢脱贫攻坚战提出了许多实举措、硬政策，其中不乏亮点。

例如，现实中，因“贫困县”的帽子可以带来政策上的诸多“好处”，导致很多贫困县不愿“摘帽”。

对此，决定指出，要抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。重点县退出，由县提出申请，市(地)初审，省级审定，报国务院扶贫开发领导小组备案。重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。

有分析指出，决定规定重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，明确贫困县“摘帽不摘政策”，这充分考虑到了贫困县的实际情况，有助于贫困地区稳步脱贫、避免返贫。

再如，决定要求，实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫。

为此，决定特别指出，要着力加强教育脱贫。相关措施包括，普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育等。

另外，决定还规定，要严格扶贫考核督查问责。例如，决定指出，各省(自治区、直辖市)党委和政府要加快出台对贫困县扶贫绩效考核办法，大幅度提高减贫指标在贫困县经济社会发展实绩考核指标中的权重，建立扶贫工作责任清单。落实贫困县约束机制，严禁铺张浪费，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费，坚决刹住穷县“富衙”、“戴帽”炫富之风，杜绝不切实际的形象工程。