乌拉圭国家概况

乌拉圭国家概况

（最近更新时间：2014年3月）

【国名】 乌拉圭东岸共和国（OrientalRepublicofUruguay，RepúblicaOrientaldelUruguay）。

【面积】 17.62万平方公里。

【人口】 338.05万（2012年，乌拉圭国家统计局），其中白人占91.0%，印欧混血种人占4.9%。官方语言为西班牙语。66%的居民信奉天主教。

【首都】 蒙得维的亚（Montevideo），面积530平方公里，人口133.84万（2012年，乌拉圭国家统计局），年平均气温16℃。

【国家元首】 总统何塞·阿尔韦托·穆希卡·科尔达诺（JoséAlbertoMUJICACordano），2010年3月1日就职，任期五年。

【重要节日】 国庆日：8月25日。

【简况】位于南美洲东南部，乌拉圭河与拉普拉塔河的东岸。北邻巴西，西界阿根廷，东南濒大西洋。海岸线长660公里。地势平坦，丘陵和草原相间，平均海拔116米。属温带气候，1～3月为夏季，气温17℃～28℃，7～9月为冬季，气温6℃～14℃。年降水量由南至北从950毫米递增到1250毫米。

早期为查鲁亚印第安人居住地。1516年西班牙探险队到达。1726年西班牙殖民者建立蒙得维的亚城，开始殖民统治。1810年何塞·阿蒂加斯发起独立运动。1825年8月25日，胡安·安东尼奥·拉瓦列哈等一批爱国者收复蒙得维的亚城，宣告乌拉圭独立。1903年，红党的何塞·巴特列·奥多涅斯当选总统后，以畜牧业为依托，大力发展对外贸易和服务业，奠定了国民经济发展基础。20世纪上半叶，乌拉圭政治稳定、福利优厚、社会安宁，被誉为“南美瑞士”。60年代末经济出现困难，社会矛盾激化，局势动荡。1973年2月军人政变上台，实行独裁统治。1984年，军政府还政于民，同年11月红党候选人胡利奥·玛丽亚·桑吉内蒂当选总统，乌拉圭恢复民主宪制。1989年，白党的路易斯·拉卡列当选总统。1994年，桑吉内蒂再次当选总统。2000年3月，红党的豪尔赫·巴特列上台执政。2004年10月，左翼政党联盟广泛阵线总统候选人巴斯克斯在大选中获胜。2009年11月，左翼政党联盟广泛阵线总统候选人穆希卡当选总统。

【政治】自20世纪80年代中期结束军人独裁统治后，乌民主政体不断巩固。2010年3月1日，穆希卡总统宣誓就职，成为乌拉圭历史上第二位左翼总统。穆希卡总统上任后，政治上力促团结，主动加强同反对派合作；经济上强调严控财政支出，加强金融监管，优化债务结构；在社会领域，着力改善民生，重视优化财富分配、打击贩毒、整饬治安，提高教育和医疗覆盖面，优先帮扶妇幼及贫困人口等弱势群体。目前乌政局保持稳定。

【宪法】1830年7月18日颁布第一部宪法，后经多次修改。1951年宪法废除了总统制，设立国务会议（最高行政权力机构）。1966年修宪恢复总统制。1973年军人政变后废除宪法。1985年民选政府执政后恢复。目前实施的是1996年修改并经全民公决通过的宪法。宪法规定：乌拉圭实行民主共和制，三权分立。设总统和副总统各一名。总统是国家元首和政府首脑，兼武装力量最高统帅。总统、副总统和各省省长均由公民直选产生，任期五年。总统不能连任，可隔届再次参选。现任副总统为达尼洛·安赫尔·阿斯托里·萨拉戈萨（DaniloAngelASTORISaragosa），2010年3月1日就职。

【议会】两院制。参、众两院分别由30名参议员和99名众议员组成，任期五年，可连选连任。国会主席兼参议长由副总统兼任。众议长由众议员选举产生，任期一年。每年3月15日至12月15日为国会会期。闭会期间，由参、众两院组成常设委员会主持日常工作。现任众议长为广泛阵线成员阿尼瓦尔·佩雷拉（AníbalPereira），2014年3月就职。本届国会于2010年2月15日组成。各党派在国会中所占席位：

	参议院	众议院
广泛阵线	16	50
白党	9	30
红党	5	17
独立党派人士	0	2

【政府】本届政府于2010年3月3日成立，设13个部。总统为政府首脑。除总统、副总统外，内阁主要成员包括（截至2014年3月）：内政部长爱德华多·博诺米（EduardoBONOMI），外交部长路易斯·阿尔马格罗（LuisALMAGRO），经济和财政部长马里奥·贝尔加拉（MarioBelgara），国防部长埃莱乌特里奥·费尔南德斯（EleuterioFERNANDEZ），社会发展部长达尼埃尔·奥赖斯科（DanielOLESKER），教育和文化部长里卡多·厄尔里奇（RicardoEHRLICH），交通和公共工程部长恩里克·平塔多（EnriquePINTADO），工业、能源和矿业部长罗伯托·克雷伊梅尔曼（RobertoKREIMERMAN），劳动和社会保障部长何塞·巴亚尔迪（JoséBayardi），旅游和体育部长莉莲·凯齐齐安（LiliamKECHICHIÁN，女），公共卫生部长玛利亚·苏珊娜·穆尼斯（MaríaSusanaMUÑIZ，女），牧农渔业部长塔瓦雷·阿格雷（TabaréAGUERRE），住房、土地规划和环境部长弗朗西斯科·贝尔特拉梅（FranciscoBELTRAME）。

【行政区划】全国共分19个省。

【司法机构】最高法院由5名大法官组成，需经国会批准。大法官任期十年，退休年限为70岁。院长由5人轮流担任，任期一年。现任最高法院院长为豪尔赫·拉里乌·罗德里格斯（JorgeLARRIEUXRodríguez）。

【政党】主要政党有：

（1）广泛阵线（FrenteAmplio）：左翼政党执政联盟，议会第一大政治力量。成立于1971年，包括人民政府运动、社会党、基督教民主党、共产党等派别。1973年被军政府取缔，1982年恢复合法地位。1989年、1994年两度竞选首都市长成功。1994年同其他左翼政党组成进步联盟—广泛阵线。2004年，新多数派加入，改名为进步联盟—广泛阵线—新多数派。2005年再次改名为广泛阵线。1994年、1999年和2004年三次推举联盟主席巴斯克斯参加总统选举，前两次未获成功，第三次在大选首轮投票中胜出。2009年，广泛阵线总统候选人穆希卡再次赢得大选。该党以社会民主主义为指导思想，认为民主应包括政治、经济、社会三方面内涵：追求政治民主，反对集权统治；追求经济民主，反对贫困；追求社会民主，主张经济与社会协调发展。在对外交往中主张通过对话和平解决争端，捍卫自决，反对干涉、封锁、以大欺小。现有20多个左派政党和派别，主要有“人民参与运动”（MovimientodeParticipaciónPopular）、“乌拉圭大会”（AsambleaUruguay）、“新空间”（NuevoEspacio）等。现任主席莫尼卡·哈维尔（MónicaXAVIER，女）。

（2）白党（PartidoBlanco）：又称民族党（PartidoNacional）。在野党，议会第二大政治力量。1836年成立。代表农牧业主利益，在内地特别是农村影响较大。政治上主张维护国家主权、公民自由和宪法，追求正义的民主社会。主张改革经济、社会和国家体制。奉行独立自主、多元化外交政策，在自决和不干涉原则基础上同世界各国发展关系。1973年被军政府取缔，1982年恢复合法地位，曾于1990～1995年执政。2002年10月退出与红党的执政联盟。党内有“埃雷拉派”（Herrerismo）、“实干派”（ManosalaObra）、“全国罗查运动”（MovimientoNacionaldeRocha）、“全国挑战派”（DesafíoNacional）等派系。党的最高领导机构是全国领导委员会。现任主席路易斯·阿尔韦托·埃韦尔（LuisAlbertoHEBER），2011年6月就任。

（3）红党（PartidoColorado）：在野党，议会第三大政治力量。1836年成立。传统中右翼政党，代表工商资产阶级、社会民主主义者和自由职业者利益。信奉民主、自由、参与、社会公正原则。对内主张建立合理的国民经济体系，发展社会福利事业，公平分配收入。对外强调民族自决和不干涉政策，主张和平解决国际争端，积极参与和推动多边合作及拉美地区一体化。历史上曾执政100多年，1973年被军政府取缔，1982年恢复合法地位，1984年、1994年和1999年三度在大选中获胜。党内主要派别有“激进巴特列主义”（BatllismoRadical）、“巴特列论坛”（ForoBatllista）、“红色巴特列联盟”（UniónBatllistaColorada）和“九四运动”（Cruzada94）等。全国执行委员会为该党领导机构，由15名委员按月轮值主席。现任玛尔塔·蒙塔内尔（MarthaMONTANER，女）。

【重要人物】何塞·阿尔韦托·穆希卡·科尔达诺：总统。1935年5月20日出生于蒙得维的亚。青年时曾加入白党。20世纪60年代成为左翼游击组织图帕马罗斯全国解放运动的创始人和主要领导人之一，曾被捕入狱。1985年乌恢复民主后在大赦中获释。1989年，穆参与创建“人民参与运动”，同年该党加入广泛阵线，后逐渐成为广泛阵线内最大派别。1994年当选众议员，1999年、2004年两次当选参议员。2005～2008年任牧农渔业部长。2009年11月在总统选举第二轮投票中胜出，并于次年3月1日正式就职，任期五年。已婚，夫人露西亚·托波兰斯基（LucíaTOPOLANSKY），2009年当选参议员。无子女。

【经济】在拉美处于中等发展水平。经济规模较小，产业结构单一，依赖出口，能源依赖进口。农牧业较发达，主要生产并出口肉类、羊毛、水产品、皮革和稻米等。工业以农牧产品加工业为主。服务业占国民经济比重较高，以金融、旅游、物流、交通业为主。

实行自由市场经济政策，积极参与地区经济一体化。2008年国际金融危机爆发后，乌政府积极应对，保持经济稳定增长。穆希卡政府执政以来，注意保持宏观经济政策的延续性，重视宏观调控，控制财政支出，加强金融监管，优化债务结构，着力加强服务业，打造物流中心。当前乌经济总体运行平稳。2013年主要经济数据如下：

国内生产总值：497.16亿美元。

国内生产总值增长率：4.4%。

人均国内生产总值：14707美元。

货币名称：乌拉圭比索（PesoUruguayo）。

汇率：１美元=22.5乌拉圭比索（2014年3月）。

通货膨胀率：8.5％。

失业率：6.7％。

【资源】盛产大理石、紫水晶石、玛瑙、乳白石等。已探明有铁、锰等矿藏。林业和渔业资源丰富，盛产黄鱼、鱿鱼和鳕鱼。

【工业】以农牧产品加工业为主，包括肉类加工、榨油、酿酒、制糖及罐头、面粉、牛乳、干酪加工等，其次是纺织业，主要加工羊毛、生产棉纺和化纤产品。2012年全国共有工业企业14830家，工业部门劳动力14.02万人，占总劳动人口16.7%，工业制造业出口额41.44亿美元。2011年工业总产值1936.71亿比索，约合100.49亿美元，约占国内生产总值的21.5％。

【能源】能源依赖进口，2012年能源消耗总量为369.3万吨石油当量，其中石油、电力和煤炭分别占43.2%、22.3%和14.7%。原油全部依赖进口，2012年进口原油207.27万吨。电力以水力发电为主，近30.3%电力从邻国购买，2012年发电量为9396千兆瓦时。

【农林牧渔业】农牧业在国民经济中占重要地位，农牧产品大部分供出口。2012年农牧业产值1133.89亿比索，占国内生产总值的11.2%。农牧业从业人口1.3万，约占总就业人口的1.6％。2012年全国农业用地1622.7万公顷，其中可耕地面积207万公顷，固定耕种面积7.5万公顷，灌溉面积33.1万公顷。牧业用地面积1235.1万公顷，牧场44890家，肉类、羊毛、皮革等传统产品出口占出口总额的1/3以上，是世界第六大稻米出口国。2011/2012年度各种作物播种面积情况如下（单位：万公顷）：

水稻	17.80	向日葵	0.59
小麦	59.34	高粱	10.12
大麦	10.46	大豆	86.86
玉米	12.86	甘蔗	0.80

近年主要农产品产量情况如下（单位：万吨）：

	2010	2011	2012
小麦	184.44	130.07	201.63
大麦	46.41	18.64	32.69
大豆	181.68	154.10	211.22
玉米	52.91	28.62	52.83
高粱	13.83	12.34	37.26
葵花籽	0.91	0.39	0.65
甘蔗	29.65	31.33	42.00

（资料来源：乌拉圭国家统计局及乌拉圭农牧渔业部网站）

2010/2011年度乌牛肉产量99.7万吨，出口34.0万吨，牛奶产量18.43亿升，其中制奶业用奶16.80亿升，奶产品出口52.7亿美元。羊肉产量8.5万吨，出口1.7万吨，羊脏毛产量3.05万吨。

2011年，乌共出口羊毛及毛纺织品3.47万吨，同比下降14%；出口创收2.59亿美元，同比增长30.3%。主要销往中国（36.4%）、德国（13.9%）、土耳其（6.5%）、印度（6%）和英国（3.5%）。

2010年全国森林面积174.4万公顷，森林覆盖率约10%，天然林场面积76.6万公顷，人工造林97.8万公顷。2008年原木采伐量944万立方米。近几年主要水果产量如下（单位：吨）：

	2009	2010	2011	2012
橙子	130100	154211	135180	156727
柑橘	92777	121445	93407	124700
柠檬	41993	37656	38215	46895
柚子	3751	1897	3570	2328
苹果	58775	52226	73368	50271
梨	13272	18702	14796	18268

（资料来源：同上）

乌拉圭海域面积2.35万平方千米。2012年，全国共有渔船674条，其中工业捕捞船70条，渔民捕捞船604条，年捕鱼量7.7万吨，其中海鱼7.2万吨，甲壳类0.08万吨，软体鱼0.16万吨，淡水鱼0.22万吨。

【矿业】2012年产矿1462.54万吨。，主要矿物产量如下（单位：万吨）：

	2009	2010	2011	2012
石灰岩	141.16	143.23	148.94	144.12
铁	2.02	1.68	0.83	0.95
黏土	6.81	4.33	3.03	2.67
砂	191.21	188.53	180.96	178.09
石渣	440.46	399.30	438.38	498.55
凝灰岩	100.71	138.87	81.58	169.01

【旅游业】乌政府重视发展旅游业，旅游业发达。境外游客主要来自阿根廷、巴西、巴拉圭和智利等周边国家。埃斯特角和首都蒙得维的亚是主要旅游地。2012年到乌外国游客285万人次，同比下降3.9%，旅游外汇收入11.8亿美元。

【能源环境】2007年二氧化碳排放量为621.9万吨，人均年排放1.9吨，国内生产总值每增长1000美元二氧化碳排放0.25吨。

【交通运输】交通运输业以公路运输为主，大部分由政府控制。

公路：总长8783公里，其中水泥路328公里，沥青路7516公里，沙砾路939公里。2011年全国机动车保有量为160.45万辆，生产汽车1.39万辆，销售5.5万辆。

铁路：总里程2993公里，除11公里复轨铁路外，其余均为窄轨铁路。2012年全国铁路客运量37.7万人次，货运量107.7万吨。

水运：内河航运为重要运输手段，航线总长1250公里。海运不发达。蒙得维的亚港是乌拉圭最大的港口，此外还有科洛尼亚、派桑杜、埃斯特角、萨尔托等港口。2012年蒙得维的亚港进港船只4550条，货物吞吐量5970.2万吨，客运量205.88万人次。

空运：有两家主要的航空公司。普卢纳（Pluna）公司负责国际航线，与阿根廷、巴西、智利、巴拉圭、玻利维亚、西班牙等国通航。2012年7月，该公司由于严重的资金问题宣布无限期停运，乌议会随即通过破产清算草案并宣布其破产。塔穆（Tamu）公司负责国内航线。首都的卡拉斯科国际机场是国内最大机场，派桑杜、里韦拉、萨尔托、梅洛、阿蒂加斯、埃斯特角及杜拉斯诺等地均有机场。2012年全国航空客运量204.78万人次，货运量3.22万吨。

【财政金融】2012年乌外债余额210.72亿美元，外汇储备额164.89亿美元（截至2014年3月）。政府财赤为26.25亿美元，约占国内生产总值的5.3%。近几年财政收支情况如下（单位：亿比索）：

	2009	2010	2011	2012
收入	1627.89	1853.68	2116.29	2347.18
支出	1785.43	1965.97	2226.33	2550.63
差额	-157.54	-112.29	-110.04	-203.45

（资料来源：乌拉圭国家统计局网站、乌拉圭中央银行网站资料）

【对外贸易】在国民经济中占有重要地位，外贸总额超过国内生产总值的1/3。乌历届政府均强调以外贸带动经济发展，采取鼓励出口及市场多元化政策。现政府除加强与本地区国家经贸关系外，积极开拓北美和亚太市场。2013年乌主要出口目的地为巴西、中国、阿根廷和委内瑞拉；主要进口来源地为中国、阿根廷、巴西和美国。主要出口产品为大豆、肉类、大米、小麦和奶制品；主要进口产品为汽车、汽车配件和电话等。近年外贸情况如下（单位：亿美元）：

	2010	2011	2012	2013
出口额	67.33	80.22	87.41	91.55
进口额	81.35	85.71	85.33	95.33
差额	-14.02	-5.49	2.08	-3.78

（资料来源：乌拉圭中央银行、国家统计局网站资料）

2012年，乌外国直接投资总额26.79亿美元，同比增长10.3%。

人民生活国内城镇化率较高。2012年，全国城镇人口311.07万，占总人口92%；农村人口26.98万，占总人口8%。人口比例总体平衡。全国女性人口170.85万，男性人口167.2万。社会福利较高。政府对失业、退休、残疾、妇孺、工伤、疾病等均提供福利补贴，并实行满30年工龄退休制。政府开支的相当一部分用于文教卫生领域。2012年基尼指数为0.379，10%最富有人群与10%最贫困人群收入相差11.8倍，贫困差距为2.2倍。贫困人口41.9万人，贫困率12.4%，同比下降1.3个百分点；赤贫人口1.7万人，赤贫率0.5%，与2011年持平。

2012年全国劳动人口占14岁以上人口的59.9%，就业岗位分布状况如下（单位：%）：

岗位	比例	男性比例	女性比例
手工制造业	12.9	15.0	10.4
建筑业	7.3	12.7	0.6
批发零售业	18.4	18.7	18.0
运输仓储业	5.8	8.3	2.7
金融中介行业	1.7	1.6	1.8
公共管理业	5.8	6.2	5.3
农牧林业	10.5	14.7	5.2
渔业	0.2	0.3	0.1
水电气供应行业	0.9	1.2	0.5
酒店服务业	3.0	2.5	3.7
房地产业	7.0	7.1	6.9
教育业	60.	2.6	10.3
医疗服务业	7.5	3.3	12.6
社区服务业	4.7	4.3	5.3
家政服务业	7.9	1.1	16.3
采矿业	0.2	0.4	-
在境外组织和机构从业
人员	0.1	0.1	0.1

2012年，第一、第二、第三产业平均劳动时间分别为每周44.2小时，41.5小时和37.7小时。2012年退休总人数40.34万人，其中22～54岁退休人数8649人，55～59岁11853人，60～64岁5.48万人，65～69岁7.39万人，70～79岁15.02万人，79岁以上10.4万人。全国享受失业保险人数为12.47万人。

2010年全国平均年龄33.5岁，男性31.7岁，女性35.2岁。人口出生率14.3‰，死亡率9.3‰，人口自然增长率5.0‰。平均预期寿命为76.58岁，男性72.9岁，女性80.1岁。

2012年全国共有医生1.57万名，病床6074张，平均215名居民拥有1名医生，用于医疗公共开支占国内生产总值的2.9%，医疗体系覆盖率97.5%。2012年新增艾滋病患者322人，累计共4765人。

2012年全国座机使用量101.1万部，移动电话499.55万部，65.8%的家庭装有固定电话，51.3%的家庭有宽带接入。

2012年全国共有居民住房138.98万套。

【军事】奉行“独立自主、不参加任何军事集团”的国防政策，重视军队职业化建设。实行志愿兵役制。服役期1～2年，可延长。现总兵力25541人，占人口的0.76%。其中陆军16234人，海军5403人，空军2984人，准军事部队（特警）920人。2010年军费预算为85.6亿比索，占国内生产总值的1.06%。自1992年起参加联合国维和行动，是十大维和人员派遣国之一，目前有2595名乌拉圭士兵在海外执行任务，约占拉美国家参加维和行动人数的40%。军队高级将领有：陆军司令佩德罗·阿格雷·西凯拉少将（PedroAGUERRESiqueira），海军司令阿尔韦托·劳雷亚诺·卡拉梅斯·西尔韦拉上将（AlbertoLaureanoCARAMÉSSilveira）。

文化教育

【教育】教育事业发达。实行9年制免费义务教育，公立大学和专科学校免收学费。2011年全国文盲率为1.6%，农村人口文盲率3.1%。15～24岁人口文盲率为0.2%，25～34岁人口文盲率为0.3%，35～44岁人口文盲率为0.6%，45～59岁人口文盲率为0.9%，60岁以上人口文盲率为2.5%。大学及以上文化程度人口占总人口的10.8%。2010～2014年乌教育经费预算为83.41亿美元，占总预算的37%。位于首都的共和国大学是全国唯一的公立综合性大学，有22个院系。另有蒙得维的亚大学、天主教大学、乌拉圭大学、企业家大学等5所私立大学。2012年乌各类学校数量及在校师生人数如下：

	学校（所）	在校生（人）	教师（人）
学龄前教育	1075	109602	3824
小学	2421	319238	18439
中学	770	270784	20210
技校	123	79895	7546
公立大学	1	19334	10571
私立大学	5	24932	2198

（资料来源：乌拉圭国家统计局、乌拉圭文化教育部）

【新闻出版】全国有各类报刊374种，其中日报31种。主要报纸有：《国家报》，1918年创刊，发行量10万份；《晨报》，1917年创刊，发行量４万份。此外，还有《共和国报》、《观察家报》、《最新消息报》等。2011年全国图书发行量共1558种，电台100多家，电视台20家。

【对外关系】奉行独立自主的外交政策，强调不以政治制度或意识形态画线，主张世界多极化和国际关系民主化，加强南南合作。

外交多元务实，积极参与地区事务，以南方共同市场为依托，支持南美及拉美一体化，注重发展同美国和欧盟国家的传统关系，重视扩大同包括中国在内的亚太国家合作。

同176个国家保持外交关系，在其中49个国家设有大使馆。是联合国、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、南美国家联盟、拉美一体化协会、拉美经济体系、里约集团、七十七国集团、南方共同市场成员国和不结盟运动观察员。

【同其他拉美国家的关系】优先发展同拉美国家的关系，特别是同巴西、阿根廷、巴拉圭等南共市成员国的关系。2011年，继续以南共市为优先方向，以该组织轮值主席国身份积极倡议加强区域合作，应对金融市场震荡，维护地区经济稳定。重点推进同巴西、阿根廷等邻国、大国关系，加强同委内瑞拉、墨西哥等其他地区重点国家合作。

积极参与拉美地区事务，致力于推动地区一体化，支持委内瑞拉加入南共市。2009年洪都拉斯发生军事政变后，乌政府和其他南共市成员保持相同立场，支持遭驱逐的洪总统塞拉亚。2013年7月，南共市第45届峰会在乌举行，宣布恢复巴拉圭的成员国资格。

2013年9月和11月，穆希卡总统先后访问阿根廷、巴西和委内瑞拉。

【同美国的关系】同美国自1830年建交以来一直保持传统友好关系。2007年，美总统布什、财政部长保尔森、商务部长古铁雷斯、副国务卿伯恩斯、助理国务卿香农分别访问乌拉圭，双方签署《贸易与投资框架协议》。2009年12月，美西半球事务助理国务卿巴伦苏埃拉访乌。2010年3月，美国务卿希拉里出席乌总统权力交接仪式。7月，美西半球事务助理国务卿凯利访问乌。2011年3月，美国防部西半球事务部长助理莫拉访乌，举行美乌首次防务战略对话。2012年，阿斯托里副总统兼国会主席访美。

【同欧盟的关系】重视保持同欧盟的传统关系，但反对欧盟农业保护主义政策，希通过谈判推动乌拉圭对欧盟出口产品多元化。2009年10月，乌与欧盟解决了酒类产品贸易关税争端。2009年8月，乌开始启动实施欧盟援助的科技创新项目，该项目投资1680万美元，重点是加强生物技术的研究。2010年2月，乌同欧盟在蒙得维的亚召开第七次双边混委会。2010年5月，副总统阿斯托里参加在西班牙马德里召开的第六届欧盟—拉美和加勒比首脑会议，推动南共市同欧盟重启自由贸易谈判。2010年11月，穆希卡总统对西班牙进行非正式访问。乌先后同瑞士、西班牙、马耳他等国签署避免双重关税协定和引渡协定。2011年3月，乌外长阿尔马格罗访问英国、爱尔兰。10月，穆希卡总统访问瑞典、德国、比利时和布鲁塞尔欧盟总部。2013年6月，穆希卡总统访问西班牙和梵蒂冈。