美国国家概况

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【对外投资和外国资本】据统计，截至2011年底，美国对外直接投资总额约4.5万亿美元，吸收外国直接投资约3.5万亿美元。

据中方统计，截至2012年11月底，美国对华投资项目累计达62248个，实际投入699.97亿美元。目前，美国仍是我外资最大的来源地之一。

截至2012年11月底，中国企业在美直接投资约86亿美元，投资范围广泛，涉及工业、科技、服装、农业、餐饮、食品加工、旅游、金融、保险、运输和工程承包等各领域。

【对外援助】美国是全球进行双边对外援助最多的国家。据美国国际开发署统计，2010财年美国对外援助总额约为530亿美元，约占2010年美GDP的0.36%。其中，对外经济援助380亿美元，对外军事援助150亿美元，主要投向南亚、中东北非和非洲撒哈拉沙漠以南地区，阿富汗是接受美经济和军事援助最多的国家，其次是巴基斯坦、以色列、伊拉克、埃及等。美国国际开发署、国务院、农业部、国防部和千年挑战公司（MCC）等是执行美双边对外援助的主要机构。

【主要大公司】在《福布斯》网站2011年4月公布的全球企业2000强中，美国公司占据536席，遥遥领先，其中前十位的排序如下：

摩根大通（J.P.MorganChase）

通用电气公司（GeneralElectric）

埃克森·美孚公司（ExxonMobil）

伯克希尔哈撒韦公司（BerkshireHathaway，Inc.CLA）

花旗银行（Citigroup）

美国富国银行集团（WellsFargo）

美国电话电报公司（AT&T）

雪佛龙公司（Chevron）

沃尔玛公司（Wal-MartStores）

康菲石油公司（ConocoPhillips）

人民生活2011年美国个人收入总额为129，912亿美元，个人收入主要构成：工资和薪金收入66,682亿美元，其他劳务收入16,084亿美元，资产收益17,900亿美元，转移支付净额（老人、儿童、残疾人、失业、卫生保健等社会福利减去个人社会保险额）23,362亿美元。个人可支配收入达115,935亿美元。

美国个人净储蓄率一直不高，自20世纪90年代后期不断下降，2005年达到大萧条以来的历史最低点-0.5%。2007年次贷危机引发经济危机以来，美国个人净储蓄率有所上升，2009年升至4.3%，但2011年底再度降至3.7%。

美国贫富差距较大，反映家庭收入分配差距的基尼系数为0.45，超过警戒水平。2010年，全美共有1.18亿户家庭。所有家庭当年税前收入中位数为49,445美元，家庭税前平均收入为67，530美元。其中，年收入20万美元以上的最富有家庭占家庭总数的3.8%,其收入约占全民总收入的近一半；而15.1%的人生活水平在贫困线以下。

美国的社会福利分为社会保险和非社会保险两种。属于社会保险福利项目的有：老残保险、失业保险和其他就业保险；属于非社会保险福利项目的有：对抚养儿童困难家庭的补助、社会保障收入、食品券、医疗补助、住房补助和能源补助。美国社会保障制度面临诸多问题，

美国的医疗保障体系主要由联邦医疗保险和政府医疗补助两部分组成。联邦医疗保险主要为65岁以上老人、残障人士和晚期肾衰竭病人提供医疗保障，政府医疗补助则是为低收入者及符合特定标准的个人与家庭提供健康保险服务。近年来，美国医疗开支不断攀升，政府财政入不敷出。奥巴马政府执政后，大力推动医保改革立法进程。2010年3月，美国会通过以“全覆盖”和“低成本”为核心的医保改革法案。该法案将使3200万无医保者获保，使美医保覆盖率提高至95%，并在10年内为美财政节省近1400亿美元。但此轮医保改革的实施仍面临阻力。

2011年，预计美国人均寿命为78.37岁，其中男性75.92岁，女性80.93岁；出生率为13.83‰，死亡率为8.38‰，人口增长率为0.963%。

【军事】美国总统兼任武装部队总司令，掌握最高指挥权。进攻性战略武器和核武器的使用权集中在总统手中。国家军事指挥系统由国家安全委员会、国防部和参谋长联席会议组成。国家安全委员会负责向总统提供与国家安全有关的内政、外交和军事政策的综合咨询建议，其法定成员为总统、副总统、国务卿和国防部长4人。参谋长联席会议主席为首席军事顾问，国家情报总监为首席情报顾问，总统国家安全事务助理负责具体协调落实。国防部是总统领导与指挥全军的办事机构，又是向各联合司令部发布总统和国防部长命令的军事指挥机关。参谋长联席会议是总统和国防部长最高军事咨询机构，由主席、副主席、陆军和空军参谋长、海军作战部长及海军陆战队司令组成。国防部长利昂·帕内塔（LeonPanetta）；参谋长联席会议主席马丁·邓普西上将（MartinDempsey）；国家情报总监詹姆斯·克拉珀（JamesClapper）。

截至2012年9月，美国现役部队总兵力138.8万人，后备役85.7万人，文职人员78.9万人。在美军现役部队中，陆军54.6万人，海军31.4万人，海军陆战队19.9万人，空军32.9万人。另外，美国海岸警卫队共4.3万人，平时由国土安全部指挥，战时由国防部指挥。美在海外驻军约40.7万，其中太平洋地区约13.1万人；欧洲地区约7.9万人；中东、南亚和北非地区约19.7万人。其中，美在阿富汗驻军10.2万。美国同世界上40多个国家和地区订有多边和双边军事条约，海外基地与设施共700余个，向40个国家和地区提供军事援助，与90多个国家和地区订有援外军事训练计划。2012年美国军费支出为6509亿美元，2013财年军费预算为6330亿美元。

文化教育【教育】中小学教育主要是由各州教育委员会和地方政府管理。学校分公立、私立两类。多数州实行十年义务教育。各州学制不一，大部分为小学六年、初中三年、高中三年。高等教育有两年制的初级学院和技术学院，四年制的大学本科和二至四年的研究生院。美国教育部公布数据显示，2008年美国各级教育总支出约计10,930亿美元，占当年GDP的7.6%。其中，60.5%用于中、小学基础教育，39.5%用于高等教育及相关科研项目。

著名高等学府有：哈佛大学、普林斯顿大学、耶鲁大学、宾夕法尼亚大学、杜克大学、斯坦福大学、加州理工学院、麻省理工学院、哥伦比亚大学、达特茅斯学院、华盛顿大学圣路易斯分校、西北大学、康奈尔大学、约翰·霍普金斯大学、布朗大学、芝加哥大学、莱斯大学、圣母大学、范德比尔特大学、艾莫利大学和加利福尼亚大学伯克莱分校等。

【新闻出版】美国报业系统庞大，是世界第四大报纸发行市场，现日均发行各类报刊约5000万份。2008年进入世界发行量前100名的美国日报有：《今日美国》、《华尔街日报》、《纽约时报》、《洛杉矶时报》、《纽约每日新闻》、《纽约邮报》、《华盛顿邮报》、《地球时报》。

美联社是美国最大的通讯社，1848年在芝加哥成立，1893年成为联营公司，1990年将总部迁到纽约。在国外有3个总分社、60多个分社；与世界上115个国家的新闻机构有交换新闻关系。合众国际社是美国第二大通讯社，1958年由前合众社和国际新闻社合并组成，总部设在纽约。国外有80多个分社，拥有一个世界范围的图片网。

美国有普通电视台1791家，数字节目电视台1682家；全国共有调频广播电台9885家，短波广播电台5036家；4994家地方电视台和调频广播电台。最大的两家对外广播机构为美国之音和美国广播电视网，均属官方电台。美国最大的几家全国性广播网是全国广播公司（NBC）、哥伦比亚广播公司（CBS）、美国广播公司（ABC）、美国有线电视新闻网（CNN）和福克斯（FOX）等。美国访问量较大的新闻网站有雅虎新闻网站（Yahoo!News）、微软—全国广播公司网站（MSNBC）、有线新闻广播公司网站（CNN）、美国在线新闻网站（AOLNews)等。

对外关系奥巴马政府继续实施全球战略“再平衡”，巩固与传统盟友关系，提升与新兴大国关系，推动建设“多伙伴世界”。加大对亚太投入，促进中东国家“民主转型”，保持跨大西洋关系稳定。继续从阿富汗撤军，推进防扩散。大力实施“出口倍增”计划，开展经济外交，拓展全球市场，应对欧洲债务危机。

【同日本的关系】美国继续巩固与日本的同盟关系。2011年1月6日，日外相前原诚司访美。1月13日，美国防部长盖茨访日。3月10日，针对美国务院日本处处长梅厄有关侮辱日冲绳岛民的言论，助理国务卿坎贝尔代表美国政府向日方道歉。3月11日，日本发生特大地震、海啸及核泄漏灾难后，总统奥巴马、国务卿克林顿等发表讲话，对日表示慰问，并派军舰、救援队、核专家等助日救灾。3月16日，总统奥巴马与日首相菅直人通电话，3月18日赴日驻美使馆吊唁。4月16日至17日，美国务卿克林顿访日，承诺建立“公私伙伴关系”，帮助日本灾后重建。4月29日，日新任外相松本刚明访美，就举行美日安全磋商（“2+2”会议）日期安排、日首相访美等进行沟通。6月14日，美与日澳在美举行副外长级三边战略对话。6月21日，美日在华盛顿召开外交、防务双部长（“2+2”）会议。8月23日至24日，副总统拜登访日。9月19日，日外相玄叶光一郎访美，与克林顿国务卿举行会谈。9月20日至24日，日首相野田佳彦赴美出席联合国大会并访美，与总统奥巴马举行短暂会谈。10月26日防长帕内塔访日。11月，在夏威夷亚太经合组织领导人非正式会议期间，总统奥巴马会见日首相野田佳彦。12月19日，国务卿克林顿与日本外务大臣玄叶光一郎会谈，美国、日本和印度三国高级别外交官在华盛顿举行首次三边会晤，就亚太地区一系列问题进行磋商。20日，总统奥巴马总统与同日本首相野田佳彦通电话，讨论金正日去世后朝鲜半岛形势，强调美将恪守同日及其他盟友的盟约。

2012年1月12日，美国财长盖特纳访日本。2月11日至24日，美国与日本、澳大利亚空军在关岛举行首次联合训练，内容包括空战、防空和电子战。4月3日，美国防长帕内塔就朝射星问题同日本防卫大臣田中直纪通电话。10日，美国国务卿克林顿与日本外务大臣玄叶光一郎在八国集团外长会前会晤，双方一致同意如朝射星，将推动安理会采取行动。27日，日本与美国两国政府发表关于修改驻日美军整编计划的联合声明称，驻冲绳美海军陆战队1.9万人中将有9000人移驻至关岛、澳大利亚和夏威夷等地。30日，日本首相野田佳彦访美，同美国总统奥巴马在华盛顿举行会晤。5月21日，美国务卿克林顿与参加北约芝加哥峰会的日本外务大臣玄叶光一郎举行会谈。6月21日，美日韩三国在朝鲜半岛以南的公海举行为期两天的联合军演。7月7日至9日，美国务卿克林顿访问日本，出席东京“阿富汗问题国际会议”。7月25日，美国总统国家安全事务助理多尼隆访日，与日就美日安全合作及其他双多边议题进行磋商。9月17日，美国防部长帕内塔访问日本，就在日部署第二套X波段预警雷达系统达成一致。12月16日，奥巴马致电祝贺安倍晋三当选日本首相，承诺继续强化美日同盟。

【同韩国的关系】美韩关系继续发展。2011年1月14日，美国防部长盖茨访韩。2月28日至3月10日，美韩在韩境内举行“关键决心—鹞鹰2011”联合军事演习。4月16日至17日，美国务卿克林顿访韩。4月26日，美韩在华盛顿举行第二次外交防务“2+2”部长级会谈和美韩战略对话。6月24日，韩外交通商部长官金星焕访美。8月10日起，美韩举行为期10天的“乙支自由卫士”联合军演。10月12日，美国会批准《美韩自贸协定》。10月13日，韩总统李明博对美进行国事访问。10月27日防长帕内塔访问韩国。11月30日国务卿克林顿访问韩国。

2012年3月9日，韩国外交通商部长官金星焕访美，会晤美国务卿克林顿。15日，《美韩自贸协定》正式生效。25日，美国总统奥巴马访韩，视察朝韩边境非军事区，26日至27日出席在首尔举行的核安全峰会。4月7日至18日美韩两国空军在韩西部空域进行代号为“超级雷霆”的例行联合军演。6月14日，美韩举行外长和防长“2+2”会谈。21日，美日韩三国在朝鲜半岛以南的公海举行为期两天的联合军演。23日，美韩在黄海海域举行大规模年度例行联合军演。10月9日，美韩就修改《韩美导弹合作指针》达成一致，同意韩延长弹道导弹射程。12月19日，奥巴马致电祝贺朴槿惠当选韩国总统，承诺继续强化美韩同盟。

【同朝鲜的关系】美国继续对朝推行制裁与接触两手策略。2011年1月4日，美对朝政策特别代表博斯沃思表示，对朝策略的核心是进行严肃的谈判。3月2日，国务院核不扩散及军控问题特别顾问艾因霍恩称，朝鲜铀浓缩项目违反联合国安理会决议，违背“9·19”共同声明，美正推动安理会就朝铀浓缩活动发表主席声明。4月18日，总统奥巴马颁布新行政命令，自4月19日起禁止在美境内直接或间接进口朝鲜商品、服务或技术。4月26日，前总统卡特率国际长者会(TheElder'sGroup)代表团访朝。5月24日，国务院朝鲜人权事务特使罗伯特·金率团访朝，评估朝粮食短缺情况。5月27日，朝鲜释放去年11月扣押的一名美国公民，美表示欢迎。7月23日，美日韩三国外长在出席东盟地区论坛系列外长会期间会晤并发表联合声明，对南北对话表示欢迎。7月28日至29日，朝第一副外相金桂冠与美对朝政策特别代表博斯沃思在纽约举行第一次高层对话。8月18日，美宣布通过非政府组织向朝提供90万美元紧急人道主义物资援助。10月24日美朝在日内瓦举行第二次高层对话。12月15日，美朝代表在北京会晤讨论对朝粮食援助问题。19日，国务卿克林顿日就朝鲜领导人金正日去世发表声明，希朝走和平之路，美准备帮助朝鲜人民。

2012年1月3日，美国国务院发言人称，朝拒绝与韩国接触无助于重启六方会谈，美坚持认为朝韩关系改善、朝履行国际义务和承诺是重启会谈的前提。2月23日至24日，美对朝政策特别代表戴维斯和朝第一副外相金桂冠在北京举行会谈。29日，美朝同时各自宣布会谈成果，朝将暂停核试验、远程导弹射试和宁边铀浓缩活动，并就暂停铀浓缩活动接受国际原子能机构监督。美将向朝提供24万吨营养食品援助。美国务卿克林顿称，朝决定是向正确道路迈出的幅度很小的第一步，美将密切关注朝方行动并作出判断。3月7日，美国国务院朝鲜人权问题特使罗伯特·金在北京与朝方就美对朝首批营养食品援助问题进行磋商。12日，正在美国访问的朝鲜副外相、六方会谈朝方团长李勇浩称，朝将采取切实措施履行近期朝美对话达成的协议，在近期内接受国际原子能机构（IAEA）核查。16日，美国国务院发表声明称，朝宣布射星明显违反国际义务且具有高度挑衅性，对地区安全构成威胁。美国务卿克林顿称，朝此举具有高度挑衅性，将对地区安全构成威胁，违背朝最近作出的不进行远程导弹发射的承诺。21日，美国国防部称，美已中止寻找在朝鲜战争中丧生美军士兵遗体。23日，美国国防部表示，如朝射星使用弹道导弹技术，将明显违反所承担的国际义务。26日，美国助理国防部长克里登称，美有意在亚洲及中东建立与欧洲类似的导弹防御系统，应对来自伊朗和朝鲜的威胁。4月15日，美国等国推动安理会就朝射星问题通过主席声明，强烈谴责朝射星，要求朝立即全面遵守安理会决议，承诺不再发射导弹，放弃核武器和核计划，以免安理会采取新行动。6月2日，美国国防部长帕内塔、韩国防长金宽镇、日本防卫副大臣渡边周发表联合声明称，朝鲜挑衅行为对三国构成威胁，三国将继续加强政策协调予以应对。14日，美韩举行外长和防长“2+2”会谈并发表联合声明称，如朝鲜停止挑衅，履行国际义务和承诺，采取切实行动实现无核化，朝重返国际社会可能性依然存在。国务卿克林顿呼吁金正恩专注改善民生而非备战，成为推动朝转型的领导者。18日，美国总统奥巴马通知国会称，因朝鲜政府的行为和政策继续对美国家安全、外交政策和经济构成“异乎寻常和独特的威胁”，决定把针对朝鲜的制裁延长一年。12月12日，美国白宫国家安全委员会发言人汤米·维托发表声明，谴责朝射星行为，称美将与朝核问题六方会谈有关国家、安理会和其他联合国会员国开展合作，采取适当行动。

【同东盟的关系】奥巴马政府进一步加大对东盟的关注和投入，从政治、经济、军事等方面加强与东南亚国家关系。2011年2月7至18日，美与泰国、新加坡、印尼、日本、韩国、马来西亚等七国在泰国境内举行“金色眼镜蛇2011”联合军演。2月24日，东帝汶总理古斯芒访美。4月26日，美国第一位驻东盟大使卡登抵达雅加达赴任。5月18日副助理国务卿约瑟夫·尹访问缅甸，与缅新政府成员会面，并会见昂山素季。6月1日至2日，共和党参议员麦凯恩访问缅甸，会见缅副总统、外长、昂山素季和政党领袖等。6月16日至17日，美国与越南在华盛顿举行第四轮美越政治、安全与防务磋商。6月20日至24日，菲律宾外长罗萨里奥访美。7月23日，国务卿克林顿出席东盟地区论坛系列外长会。9月19日，美越举行第二次防务政策对话。29日，缅甸外长吴温纳貌伦访美。10月22日，防长帕内塔访问印尼，会见东盟国家防长。11月16日至17日，国务卿克林顿访问菲律宾、泰国。18日至19日，总统奥巴马出席在印尼举行的东亚峰会，与东盟举行第三次美－东盟国家领导人会议。25日，缅甸事务协调员米德伟访缅。12月1日至2日，国务卿克林顿访缅，成为50年来首位访缅的美国务卿。

2012年1月13日，美总统奥巴马称缅甸大赦是推进民主改革进程的“实质步骤”，要满足缅民众期望尚需作出更多努力，美将继续参与该进程。国务卿克林顿宣布，美将启动与缅互派大使进程。14日，国务卿克林顿与缅外长吴温纳貌伦及昂山素季通电话。18日，助理国务卿坎贝尔在华盛顿与新加坡外交部常秘比拉哈里举行美新首次战略伙伴对话。26日至27日，美菲在华盛顿举行第二次双边战略对话。2月1日至4日，美助理国务卿坎贝尔访问越南和柬埔寨。8日至16日，美助理国务卿夏皮罗访问菲律宾、印尼、新加坡和马来西亚。4月1日，美国务卿克林顿祝贺缅甸成功举行议会补选。2日，美白宫发言人卡尼称，此次选举是缅民主转型的重要一步，希缅未来更加开放、透明，能够深化改革。4日，美国务卿克林顿称，美已开始有针对性放松对缅金融和投资限制，但仍将维持针对反对民主进程的缅个人和机构的制裁，并将继续施压，推动缅进一步改革。5日，美国防部长帕内塔与访美的新加坡国防部长黄永宏发表联合声明。15日至27日，美与菲律宾举行为期12天的年度联合军演。23日，美第七舰队船只驶往越南岘港，开始为期5天的美越海军交流。30日，美和菲律宾举行首次外长和防长“2+2”会谈，并发表联合声明。5月17日，美总统奥巴马向国会提名现任缅甸问题特使米德伟为驻缅大使，称将部分解除对缅金融服务出口和投资限制，对缅政治犯、国内冲突等问题仍表关切，认为有必要对缅保持制裁压力。当日，美国务卿克林顿会见到访的缅外长吴温纳貌伦。20日至22日，美国-东盟高官会举行，为11月第四次东盟-美国领导人会议做准备。6月2日，美国防部长帕内塔出席在新加坡举行的第十一届亚洲安全会议（香格里拉对话会），并访问越南。12日，柬埔寨副首相兼外交和国际合作部大臣贺南洪访美。13日，美与泰国举行第四轮战略对话。7月9日至13日，美国务卿克林顿先后访问蒙古、越南、老挝、柬埔寨，出席在金边举行的东盟地区论坛系列外长会议、美国-东盟外长会议、湄公河下游之友部长会议、美国“湄公河下游倡议”部长会议等。克成为57年来首访老挝的美国务卿。8月30日至9月9日，美国务卿克林顿访问印度尼西亚、文莱等六国，出席太平洋岛国论坛对话会。9月17日至10月5日，缅甸全国民主联盟昂山素季访美。9月25日至10月1日，缅甸总统吴登盛访美，会晤美国国务卿克林顿。克在会见时宣布美国将取消禁止进口缅甸货物（除硬玉、红宝石外）的限制。10月21日，美国和菲律宾官员证实，菲律宾政府已同意授权美军重新使用苏比克湾海空军事基地。11月17日，美国国务卿克林顿访问新加坡。18日至20日，美国总统奥巴马访问泰国、缅甸、柬埔寨，并出席在柬埔寨首都金边举行的第七届东亚峰会。12月11-12日，美与菲律宾举行第三轮年度外交、防务战略对话。

【同南亚国家的关系】奥巴马政府重视与南亚国家的关系，稳定发展与印度关系，推动与巴基斯坦关系转圜，推进阿富汗战略，加强与孟加拉国、尼泊尔等的关系。2012年1月，总统奥巴马与巴基斯坦总统扎尔达里通话，国务卿克林顿与巴总理吉拉尼通话，以个人名义就24名巴士兵死亡表示哀悼，强调攻击行动令人遗憾、并非故意针对巴方，重申美将展开全面调查。4日，美国务院发言人纽兰称，美准备支持阿富汗塔利班在卡塔尔设办公室，但尚未作出释放关塔那摩囚犯的决定。2月20日，驻阿美军焚烧古兰经事件引发阿民众大规模抗议，导致美阿关系紧张。21日，总统奥巴马与阿富汗总统卡尔扎伊通电话。26日，国务卿克林顿与巴基斯坦外交希娜举行会谈，这是自去年11月北约空袭炸死24名巴方士兵后双方最高级接触。3月10日，一名驻阿美军士兵向当地平民开枪，造成至少15人死亡、9人受伤。11日，总统奥巴马致电卡尔扎伊，对美军士兵枪杀16名阿富汗平民事件表达震惊和悲痛。12日，奥巴马发表声明对遇难者家庭以及阿人民致以慰问，承诺将尽快查明事件真相，全面追究相关人员责任，并重申美对阿人民的高度尊重以及两国之间的密切关系。14日至16日，在驻阿富汗美军涉嫌枪杀平民事件后，美国国防部长帕内塔突访阿富汗。15日，阿富汗塔利班发表声明称，由于美国谈判立场反复无常，塔决定中断与美在卡塔尔进行的谈判。27日，总统奥巴马与巴基斯坦总理吉拉尼在首尔核峰会的间隙举行了会谈。4月8日，美阿两国就僵持多时的夜袭行动谈判达成一致。5月2日，总统奥巴马突访阿富汗，与阿总统卡尔扎伊举行会谈，双方签署“阿富汗—美国永久战略伙伴关系协议”。5日，国务卿克林顿抵达访问孟加拉国，成为自2003年以来第一次访孟的国务卿。6日至9日，国务卿克林顿任内第三次访问印度。21日，国务卿克林顿与巴基斯坦总统扎尔达里在北约峰会芝加哥期间会面。6月5日，国防部长帕内塔访问印度，7日突访阿富汗。13日，印度外长克里希纳访美，美印举行第三次战略对话。11日，美与巴基斯坦中止恢复补给线谈判，并从巴基斯坦撤回谈判代表。7月3日，国务卿克林顿与巴基斯坦外长希娜通电话，并发表声明对北约去年11月空袭巴检查站致使24名巴士兵死亡事件表示最深切遗憾，向巴军遭受损失致歉。同日巴内阁国防委员会发表声明称，巴方决定重开经由巴境内前往阿富汗的北约后勤补给线。7日，国务卿克林顿突访阿富汗并会见阿总统卡尔扎伊，宣布正式将阿定为“重要非北约盟国”，7日至9日出席东京“阿富汗问题国际会议”。20日，美军参谋长联席会议主席邓普西访问阿富汗。9月7日，美国政府将巴基斯坦“哈卡尼”网络组织列为外国恐怖主义组织。15日，巴基斯坦总理阿什拉夫与美国阿富汗和巴基斯坦问题特使格罗斯曼会谈。17日由于今年北约士兵遭阿富汗士兵“内部攻击”增多，美军宣布暂停与阿富汗士兵所有的联合行动。24日，国务卿克林顿出席联大期间会见阿富汗总统卡尔扎伊、巴基斯坦总统扎尔达里。10月3日，国务卿克林顿与阿富汗外长拉苏尔宣布启动美阿双边委员会会议。11月13日，总统奥巴马阿富汗总统卡尔扎伊通话。12月7日，国务卿克林顿发表声明称决定给予印度等经济体对伊朗制裁豁免期延长6个月。12月13日，美国防长帕内塔访问阿富汗，并与阿总统卡尔扎伊会谈，卡已接受奥邀请拟于2013年1月访美。

【同俄罗斯及中亚国家的关系】奥巴马政府“重启”美俄关系进程放缓。2012年3月9日，总统奥巴马与俄罗斯总理普京通电话，祝贺普京在总统大选中获胜。26日，总统奥巴马在首尔核安全峰会期间与俄总统梅德韦杰夫会晤。5月5日，总统国家安全事务助理多尼隆访俄，会见俄当选总统普京。9日，白宫发表声明称，普京与奥巴马通电话，因忙于组阁事务，无法赴美出席将于18日举行的八国集团峰会，将由梅德韦杰夫总理代为出席。14日，白宫发言人卡尼称，因需出席9月民主党全国代表大会，总统奥巴马将不赴俄罗斯出席亚太经合组织领导人非正式会议。6月2日，国务卿克林顿与俄罗斯外长拉夫罗夫就叙利亚问题通电话。18日，总统奥巴马与俄罗斯总统普京在洛斯卡沃斯会晤。29日，国务卿克林顿与俄外长拉夫罗夫在圣彼得堡举行会晤。9月8日，国务卿克林顿出席在符拉迪沃斯托克举行的亚太经合组织会议，并会晤俄罗斯外长拉夫罗夫。19日，俄罗斯外交部发表声明称，鉴于美国国际开发署涉嫌利用援助资金干涉俄内政并影响多场选举，俄方命令该署于10月1日前终止在俄活动。11月13日，总统奥巴马与俄罗斯普京总统通电话，双方表示希进一步推动两国各领域双边关系向前发展，奥称愿应邀访俄。16日，美国国会众议院通过法案给予俄罗斯“永久正常贸易关系”地位，同时通过《马格尼茨基法案》制裁“侵害人权”的俄罗斯人，拒发签证并冻结其在美资产。12月7日，奥巴马签署《马格尼茨基法案》。国务卿克林顿、俄罗斯外长拉夫罗夫与叙利亚危机联合特别代表普拉希米会谈。20日，总统奥巴马发表公告称，鉴于俄罗斯已完全遵守“杰克逊-瓦尼克”修正案有关移民自由规定，美正式给予俄永久正常贸易关系地位。26日，俄罗斯联邦委员会（议会上院）通过“反马格尼茨基法案”，禁止美国公民收养俄罗斯儿童，废除俄美２０１１年７月签署的收养协议。

奥巴马政府重视发展对中亚关系。2012年3月14日国防部长帕内塔突访吉尔吉斯斯坦商讨马纳斯过境转运中心前途。31日，中央司令部司令詹姆斯·马蒂斯访问土库曼斯坦。6月12日，常务副国务卿伯恩斯访问乌兹别克斯坦。8月13日至18日，助理国务卿访问乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦。11月23日至25日，副国务卿舍曼访问哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国。

【同欧洲国家的关系】奥巴马政府继续加强美欧关系，积极应对欧洲债务危机。2012年2月5日，国务卿克林顿访问保加利亚。23日至24日，国务卿克林顿访问英国。3月13日至14日，英国首相卡梅伦访问美国。4月11日，国务卿克林顿与欧、日俄等国外长举行八国集团外长会。12日，总统奥巴马与法总统萨科齐在电视电话会议后发表联合声明，敦促叙政府无条件严格执行安南建议。5月7日，总统奥巴马与奥朗德通电话，祝贺奥当选并邀请他访美。18日，总统奥巴马与访美的法国总统奥朗德举行会谈。19日，八国集团首脑会议在美国戴维营举行。20日至21日，北约峰会在美国芝加哥举行。5月31日至6月7日，国务卿克林顿访问斯堪的纳维亚、高加索地区国家和土耳其等7国。6月6日，总统奥巴马分别与德国总理默克尔和意大利总理蒙蒂就欧债危机和洛斯卡沃斯二十国集团峰会通电话。18日，总统奥巴马与德国总理默克尔在洛斯卡沃斯峰会期间会晤。27日至30日，国务卿克林顿访问芬兰、拉脱维亚等国。7月25日，斯洛文尼亚副总理兼外长拉贾克、卢森堡副总理兼外长阿瑟伯恩访美。9月21日，捷克外长施瓦森伯格访美。25日，国务卿克林顿在纽约联大期间会见比利时、希腊、英国外长，举行跨大西洋晚宴。10月12日，意大利外长泰尔齐访美。18日匈牙利外长马通尼访美。11月1日，阿尔巴尼亚总理访美。10月29日至11月2日，国务卿访问波黑、塞尔维亚、科索沃、克罗地亚和阿尔巴尼亚，欧盟负责外交与安全政策的高级代表凯瑟琳・阿什顿陪同克访问塞尔维亚和科索沃。29日，国务卿克林顿就美欧关系发表“美国与欧洲：重振活力的全球伙伴关系”演讲。12月3日至7日，国务卿克林顿访问捷克、比利时、爱尔兰、北爱尔兰，出席北约外长会、欧安组织外长会。

【同中东国家的关系】奥巴马政府调整推进中东战略，积极应对西亚北非局势动荡，促中东国家“民主转型”。2012年1月3日，美方指责叙利亚政府未能全面履行其与阿拉伯国家联盟达成的和平计划，要求联合国安理会对叙采取行动。18日，总统奥巴马在会见到访的约旦国王阿卜杜拉二世后表示叙利亚发生的暴力活动程度令人无法接受，将寻求国际社会对叙利亚施加更大的压力。20日，美军参谋长联席会议主席邓普西访问以色列。2月24日至26日，国务卿克林顿访问突尼斯、阿尔及利亚和摩洛哥。3月5日，以色列总理内塔尼亚胡访问美国。7日，国防部长帕内塔称，美正考虑向叙反对派提供包括通讯设备在内的“非杀伤性援助”。21日，国务卿克林顿称，联合国安理会通过涉叙利亚问题主席声明标志各方迈出积极步伐，叙总统巴沙尔应同国际社会一道落实安南建议，否则将面临更大压力和孤立。30日至31日，国务卿克林顿访问沙特，参加首次海合会—美国战略合作论坛部长级会议。31日至4月1日，国务卿克林顿访问土耳其，参加第二届叙利亚之友会议。美支持联合国-阿盟叙危机联合特使安南提出的六点建议，同时，奥巴马政府批准向叙反对派中“非暴力、政治性”组织增加通信设备、医疗用品等援助。5月9日，奥巴马总统以继续对美国国家安全构成“独特和非同寻常的威胁”为由，宣布把针对叙的现有制裁举措延长一年。31日，国防部长帕内塔称，目前叙局势令人“无法忍受”，美军方正在做好各种应对准备。如美军对叙采取军事行动，须得到联合国安理会决议支持。6月6日，国务卿克林顿出席在伊斯坦布尔召开叙问题会议。24日，总统奥巴马给埃及当选总统穆尔西打电话表示祝贺。26日，国务卿克林顿向叙利亚危机联合国-阿盟联合特使表示，美反对伊朗参加叙利亚国际会议。30日，国务卿克林顿参加在日内瓦举行的叙利亚问题“行动小组”外长会，在会后称，巴沙尔将无法获各方同意进入“过渡管理机构”，仍须交权，美将加速推动安理会通过涉叙决议。7月6日，国务卿克林顿出席在法国举行的第三次叙利亚之友会议，表示各国未能有效制裁叙政府是巴沙尔政权得以延续的原因。8日，国务卿克林顿在东京出席“阿富汗问题国际会议”时称，叙政权应意识到其崩溃指日可待。安南承认斡旋失败应警醒各方，但叙仍有机会避免灾难性后果。14号，国务卿克林顿访问埃及，会见了新当选埃及总统穆尔西，美重申坚定支持埃及民主过渡进程。15日，国务卿希拉里对以色列进行为期24小时的“闪电式”访问，在耶路撒冷分别会晤了以色列总理内塔尼亚胡后和巴勒斯坦民族权力机构总理法耶兹。18日，财政部宣布对叙利亚政府29名高官实施制裁。30日，防长帕内塔先后访问突尼斯、埃及、以色列和约旦。8月11日，国务卿克林顿访问土耳其。9月11日，美国驻利比亚大使克里斯托福·史蒂文斯及3名使馆工作人员在班加西遭火箭弹袭击身亡。28日，奥巴马与赴美出席联大会议的以色列总理内塔尼亚胡通电话，国务卿希拉里与内会晤。同日，国务卿希拉里出席“叙利亚之友”会议，宣布向叙利亚提供人道主义援助。11月16日，奥巴马先后与埃及总统穆尔西、以色列总理内塔尼亚胡通电话，讨论新一轮巴以冲突；20日，国务卿克林顿赴以色列、巴勒斯坦和埃及进行调停。12月6日，国务卿克林顿与联合国叙利亚问题特别代表普拉希米、俄罗斯外长拉夫罗夫举行会谈，三方同意继续致力于寻找创造性方式解决叙利亚问题。11日，总统奥巴马表示美承认“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”为叙利亚人民合法代表。同日，防长帕内塔先后访问科威特、土耳其。12日，常务副国务卿伯恩斯出席摩洛哥“叙利亚之友”会议。25日，国务院发表声明称，美希望埃及各派能够在宪法草案公投通过后致力于化解相互间政治分歧。

奥巴马政府继续高度关注伊朗，加大推动对伊制裁。2012年1月3日，国防部发言人称，美将继续在海湾部署军舰，但无意在霍尔木兹海峡与伊对抗，以免紧张事态升级。8日，国防部长帕内塔称，伊目前尚未决心研发核武器，应继续通过外交和经济手段对伊施压。美军参联会主席邓普西称，美有能力彻底清除伊核计划。10日，国务院评论称，伊朗总统内贾德访问拉美四国恰恰证明了其虚弱的一面。20日，国务卿克林顿表示，伊朗如果有意重启核谈判，就必须展示出在此问题上的“真诚和严肃”的态度。24日，总统奥巴马在国情咨文中表示，美决意组织伊拥有核武器，不排除使用任何手段，如伊改变立场且履行义务，伊核问题仍有可能和平解决。2月5日，奥巴马总统下令冻结伊朗政府和包括伊朗中央银行在内的所有金融机构在美国境内的所有资产。15日，白宫发言人卡尼称，伊朗宣布取得重大核进展极具挑衅性。21日，总统国家安全事务助理多尼隆访以色列，强调美理解以在伊核问题上的关切，伊核问题仍有和平解决的空间。28日，国务卿克林顿称，美情报部门认为伊尚未决定制造核武，美将坚决阻止伊拥核。3月2日，总统奥巴马在接受美《大西洋》月刊采访时强调，美有可能对伊核设施进行军事打击的警告不是虚张声势，伊、以双方都已认识到美方不能接受伊拥核。20日，国务卿克林顿发表声明称，英、法、德及比利时等10个欧洲国家及日本决定大幅削减自伊朗进口原油，美《2012财年国防授权法案》有关对伊制裁条款在180天内不适用于上述国家的银行及金融机构，希其他国家积极效仿。4月14日，伊核问题六国与伊朗代表在伊斯坦布尔进行新一轮会谈。15日，奥巴马总统称，如未来数月伊核问题谈判未获进展，伊将面临进一步制裁。5月1日，财政部负责反恐及金融情报的副部长科恩发表声明称，奥巴马总统签署的行政命令赋予美财政部更多授权制裁伊朗、叙利亚。财政部将认定违反美相关制裁规定，与伊、叙进行商业往来的个人和实体，禁止他们进入美金融和商业系统。21日，参议院一致通过提案，对伊石油产业实施新一轮制裁。5月23日，伊核问题六国及欧盟与伊朗对话会在巴格达举行。6月11日，国务卿克林顿发表声明称，由于印度、马来西亚、南非、韩国、斯里兰卡、土耳其和台湾明显减少自伊进口原油，美《2012财年国防授权法》有关对伊制裁条款不适用上述七个经济体。18日至19日，伊核问题六国及欧盟与伊朗新一轮对话会在莫斯科举行。28日，国务卿克林顿发表声明称，由于中国和新加坡明显减少自伊朗原油进口，美《2012财年国防授权法》有关对伊制裁条款不适用于中、新两国。7月31日，奥巴马颁布总统行政令，加大对伊朗能源领域制裁力度。8月10日，奥巴马签署对伊朗制裁新法案。14日，针对以色列暗示可能对伊朗核设施实施军事打击，国防部长帕内塔称，他不认为以已决定攻击伊。伊核问题仍有谈判余地，任何形式的军事行动都应是最后选择，而非优先选项。美参谋长联席会议主席马伦称，军事打击只能延缓但不能彻底摧毁伊朗的核能力。9月12日，财政部副部长麦考密克称，美对伊朗实行经济制裁已见成效，目前伊政府已陷国际金融体系困局。16日，美、英等25国在海湾举行联合军演。25日，总统奥巴马在联大发表演讲称，美希外交解决伊朗核问题，但不能一直谈而无果，美将力阻伊拥核。10月11日，副总统拜登在副总统候选人电视辩论中称，伊朗距拥核仍有“一大段距离”，美将及时予以遏止。12月7日，国务卿克林顿通过书面声明宣布，将中国、印度、马来西亚、韩国、新加坡、南非、斯里兰卡、土耳其以及台湾地区列入伊朗石油制裁豁免名单。22日，美国财政部将伊朗4家公司和1名个人增补列入制裁清单，冻结其在美资产并禁止美公民与之进行商业往来。

【同拉丁美洲国家的关系】奥巴马政府重视改善美拉关系。2012年2月18日至20日，国务卿克林顿访问墨西哥。4月2日，奥巴马总统与加拿大总理哈珀、墨西哥总统卡尔德龙在华盛顿共同出席北美峰会。8日至10日，巴西总统罗塞芙访美，与奥巴马总统举行会谈。14日，第六届美洲国家首脑会议在哥伦比亚开幕，奥巴马总统和克林顿国务卿与会。会间，美国和加拿大坚持将古巴排除在会议之外，但遭到其他与会国反对。16日至17日，克林顿国务卿赴巴西参加第三届美巴全球伙伴对话。7月24日，国务卿希拉里会见了到访的海地总理拉莫斯。31日，常务副国务卿伯恩斯访问哥伦比亚出席两国高级别伙伴关系对话。10月2日，国务卿克林顿访问海地。8日，国防部长帕内塔出席第十届美洲国防部长会议，并访问秘鲁、乌拉圭。15日，国务卿克林顿访问秘鲁。24日，国务卿克林顿会见赴美出席第四次美国巴西全球伙伴对话的巴西外长帕特里奥塔。

【同非洲国家的关系】奥巴马政府继续重视非洲地区。2012年1月10日，总统奥巴马签发备忘录,决定向南苏丹派出5名美国军官,参与联合国在南苏丹的战略安全规划和行动。16日至17日，国务卿克林顿访问利比里亚、科特迪瓦、多哥和佛得角。26日至30日，美常务副国务卿伯恩斯访问加纳、乌干达、南苏丹和埃塞俄比亚，并出席第18届非盟峰会。2月29日，国务卿克林顿称，苏丹总统巴希尔决意破坏《全面和平协定》成果，美将向苏政府及巴施加压力。3月26日，美国贸易代表柯克发表声明称，美将南苏列入普惠制优惠待遇名单，对南苏石油等商品免征进口关税。27日，国务卿克林顿称，美对南北苏丹冲突表示极度担忧，希长双方通过对话结束暴力。4月2日，总统奥巴马与南苏总统基尔通电话，希南苏对当前冲突保持克制，南北苏丹应尽快就石油问题达成协议。6月14日，白宫发布《美国对撒哈拉以南非洲的战略》报告，提出美国对非洲战略四大支柱，巩固民主制度；促进经济增长和贸易投资；维护和平与安全；创造机遇和促进发展。14-15日，第11届《非洲增长与机会法案》（AGOA）论坛在华盛顿举行。6月21-22日，美国—非洲工商大会将在美国俄亥俄州召开。7月31日，国务卿克林顿访问塞内加尔、南苏丹、乌干达、肯尼亚和南非等非洲7国。8月1日，克林顿在塞内加尔发表演讲称，非洲传统政府治理方式已不足取，非洲国家领导人应负起责任，尊重人民权利，提供经济机会。美在非洲将秉承民主和普世人权理念，致力于与非发展可持续关系，而非短暂、交易性的关系。9月13日，国务卿克林顿与摩洛哥外长奥特马尼举行首次美国—摩洛哥战略对话。10月29日，国务卿克林顿访问阿尔及利亚。11月28日，国务卿希拉里会见来访的非盟主席祖马。12月10日，白宫发表声明称总统苏丹和南苏丹问题特使普林斯顿莱曼离任。29日，总统奥巴马致函国会两党领袖称，鉴于中非共和国安全形势持续恶化，已向乍得派遣50名美军士兵，协助美公民及外交人员撤出中非。

2012年1月10日，美国总统奥巴马签发备忘录,决定向南苏丹派出5名美国军官,参与联合国在南苏丹的战略安全规划和行动。1月16日至17日，国务卿克林顿访问利比里亚、科特迪瓦、多哥和佛得角。1月26日至30日，美常务副国务卿伯恩斯访问加纳、乌干达、南苏丹和埃塞俄比亚，并出席第18届非盟峰会。2月29日，美国国务卿克林顿称，苏丹总统巴希尔决意破坏《全面和平协定》成果，美将向苏政府及巴施加压力。3月26日，美国贸易代表柯克发表声明称，美将南苏列入普惠制优惠待遇名单，对南苏石油等商品免征进口关税。27日，美国务卿克林顿称，美对南北苏丹冲突表示极度担忧，希长双方通过对话结束暴力。4月2日，美总统奥巴马与南苏总统基尔通电话，希南苏对当前冲突保持克制，南北苏丹应尽快就石油问题达成协议。6月14日，白宫发布《美国对撒哈拉以南非洲的战略》报告，提出美国对非洲战略四大支柱，巩固民主制度；促进经济增长和贸易投资；维护和平与安全；创造机遇和促进发展。6月14-15，第11届《非洲增长与机会法案》（AGOA）论坛在华盛顿举行。6月21-22日，美国-非洲工商大会将在美国俄亥俄州召开。

北美自由贸易协定（NAFTA）

【成立日期】1992年8月12日，美国、加拿大、墨西哥三国签署北美自由贸易协定，该协定于1994年1月1日正式生效。

【宗旨】减少贸易壁垒，促进商品和劳务在缔约国间的流通；改善自由贸易区内公平竞争的环境；增加各成员国境内的投资机会；在各成员国境内有效保护知识产权；创造有效程序以确保协定的履行和争端的解决；建立机制，扩展和加强协定利益。

【成员】美国、加拿大、墨西哥。

【组织机构】（1）自由贸易委员会。由三个成员国的内阁级代表组成，是北美自由贸易协定的中央机构，统管协定的实施和争端的解决，监督各工作小组、委员会和其它附属机构的工作。（2）协调员。由分别来自三国的三位高级贸易官员构成，负责协定实施过程中的日常工作。（3）秘书处。负责根据协定相关条款解决争端。（4）另设30多个工作小组、委员会及附属机构。

【主要活动】1992年8月12日，美国、加拿大、墨西哥三国签署三边自由贸易协定，决定在自1994年1月1日协定生效之日起15年内逐步消除贸易壁垒、实施商品和劳务的自由流通，建成世界最大的自由贸易区。1994年12月第一届美洲国家首脑峰会上，各国一致同意美关于用10年时间建立美洲自由贸易区（FTAA）的倡议。1995年2月，由美、墨两国政府出资的北美开发银行开始营业。1996年11月，加同智利签署自由贸易协定，为智未来加入NAFTA构建桥梁。1998年4月，经美、加推动，第二届美洲国家首脑峰会通过《圣地亚哥宣言》，宣布启动关于建立FTAA的谈判。2001年4月22日，美总统布什、加总理克雷蒂安、墨总统福克斯在加拿大魁北克市会晤并发表联合声明，表示要继续推进实施NAFTA，保证北美贸易和投资的进一步发展。2004年1月，美洲国家领导人特别峰会通过了2005年内完成FTAA谈判的时间表。北美自由贸易区区内基本实现零关税。据美国商务部统计，2011年，美国对区内贸易伙伴的货物贸易额为10575亿美元，比2010年上升15.2%。