葡萄牙国家概况

葡萄牙国家概况

（最近更新时间：2014年3月28日）

【国名】葡萄牙共和国（ARepúblicaPortuguesa，ThePortugueseRepublic）。

【面积】92212平方公里。

【人口】1048.7万（2012年）。主要为葡萄牙人。2012年外国合法居民41.5万人，主要来自欧盟和葡语国家。2013年劳动人口538.8万。官方语言为葡萄牙语。84.5％的人口信奉天主教，2.2％为新教徒，0.3％信仰其它宗教，3.9%无宗教信仰或无法确定。

【首都】里斯本（Lisbon），人口210万（大里斯本城区），最热月（8月）气温为17-28℃（平均日最低温及最高温），最冷月（1月）气温为8-14℃。最旱月（7月）降水3毫米（月均降水量），最湿月（1月）111毫米。

【国家元首】总统：阿尼巴尔·安东尼奥·卡瓦科·席尔瓦（AníbalAntónioCavacoSilva），2006年当选总统，2011年获选连任，任期5年。

【重要节日】4月25日：纪念1974年4月25日推翻独裁统治，建立民主政治；6月10日：国庆日；10月5日：共和国日；12月1日，恢复独立日。

【简况】位于欧洲伊比利亚半岛的西南部。东、北连西班牙，西、南濒大西洋。海岸线长832公里。地形北高南低，多为山地和丘陵。北部属海洋性温带阔叶林气候，南部属亚热带地中海式气候。

欧洲古国之一。1143年成为独立王国。15、16世纪在非、亚、美洲建立大量殖民地，成为海上强国。1580年被西班牙吞并，1640年摆脱西班牙统治。十八世纪末，法国拿破仑军队入侵葡萄牙，直到1811年葡在英国帮助下赶走法国军队。1820-1910年葡确立君主立宪制。1910年10月成立共和国。1926年5月建立军人政府，开始“新政”。1932年萨拉查就任总理，实行法西斯独裁统治。1974年4月25日，一批中下级军官组成的“武装部队运动”推翻统治葡40余年的极右政权，开始民主化进程，同时放弃在非洲的葡属殖民地，葡正式成为西方民主制度国家。1986年，苏亚雷斯当选总统。1986年1月1日加入欧共体，1999年成为欧元创始国。

【政治】一院议会制共和国。实行半总统制，权力机关包括议会、总统、内阁政府，总统依照议会决定任免政府首脑。系联合国、欧盟、北约组织和世贸组织成员。

【宪法】现行宪法于1976年制定，后经历了六次修改。最近一次修订于2004年完成。宪法规定，总统、议会、政府和法院是国家权力机构；总统为武装部队最高司令，根据政府提名任免总参谋长和三军将领。总统在听取各党派、国务委员会的意见后才能解散议会，“在必要时”可以解散政府和罢免总理。

【议会】一院制，议员230人，任期四年。本届议会于2011年6月5日选举产生。社民党人阿松桑·埃斯特维斯（AssunçãoEsteves）任议长。四位副议长分别为：吉列尔梅·席尔瓦（GuilhermeHenriqueValenteRodriguesdaSilva，社民党）、费罗·罗德里格斯（EduardoLuísBarretoFerroRodrigues，社会党）、特雷莎·瓦斯康塞洛斯·卡埃罗（TeresaMargaridaFigueiredodeVasconcelosCaeiro，女，人民党）、安东尼奥·费利佩（AntónioFilipeGaiãoRodrigues，共产党）。各党派议席分配如下：社民党108席，社会党74席，人民党24席，共产党14席，左翼联盟8席，绿党2席。

【政府】现政府为社民党和人民党联合政府。总理：帕索斯·科埃略（社民党），2011年6月5日当选，6月21日就职，任期四年。主要内阁成员包括：副总理保罗·波尔塔斯（PauloPortas），国务部长兼财政部长玛丽亚·路易斯·阿尔布开克（MariaLuisAlbuquerque），国务部长兼外交部长鲁伊·马谢特（RuiMachete），国防部长若泽·佩德罗·阿吉亚尔-布兰科（JoséPedroAguiar-Branco），内政部长米格尔·马塞多（MiguelMacedo），司法部长保拉·特谢拉·达克鲁斯（女）（PaulaTeixeiraDaCruz），总理府及议会事务部长路易斯·马尔盖斯·格得斯（LuisMarquesGuedes），总理助理部长兼地区发展部长米格尔·波亚雷斯·马杜罗（MiguelPoiaresMaduro），经济部长安东尼奥·皮雷斯·徳利马（AntónioPiresdeLima），环境、区域规划与能源部长若热·莫雷拉·达席尔瓦（JorgeMoreiradaSilva），农业与海洋部长阿松桑·克里斯塔斯（女）（AssunçãoCristas），卫生部长保罗·马塞多（PauloMacedo），教育与科学部长努诺·克拉托（NunoCrato），团结、就业与社会保障部长佩德罗·莫塔·苏亚雷斯（PedroMotaSoares）。

【重要网址】

总统府：www.presidencia.pt

议会：www.parlamento.pt

总理府：www.portugal.gov.pt/pt.aspx

最高法院：www.stj.pt

【行政区划】全国设有18个大区，分别为：里斯本、波尔图、科英布拉、维亚纳堡、布拉加、雷阿尔城、布拉甘萨、瓜达、莱里亚、阿威罗、维塞乌、圣塔伦、埃武拉、法鲁、布朗库堡、波塔莱格雷、贝雅、塞图巴尔。另有亚速尔群岛和马德拉群岛2个自治区。

【司法机构】最高法院是最高司法机构，院长由法官选举产生。最高法院院长在国家领导人中排名第四，位于总统、议长和总理之后，如前三位领导人不在国内或无力履行其职责时，最高法院院长可代任国家元首职务。现任最高法院院长为安东尼奥·席尔瓦·恩里克斯·加斯帕尔（AntónioSilvaHenriquesGaspar），2013年9月12日就职。共和国总检察院是最高检察机构，总检察长若安娜·马尔盖斯·维达尔（女）（JoanaMarquesVidal），2012年10月12日就职。

【政党】实行多党制，主要政党有：

（1）社会民主党（PartidoSocialDemocrata）：执政党。1974年5月成立，原名人民民主党，1976年改为现名。党员约15万人。曾于1985年至1995年10月连续执政10年，2002年4月至2005年3月再次上台执政。2011年6月5日当选后与人民党联合组阁执政。主席佩德罗·科埃略（PedroPassosCoelho），2010年4月社民党三十三大当选就任。

（2）人民党（PartidoPopular）：执政党。1974年7月成立。前身是社会民主中心党，1995年2月改名人民党。党员2.5万人。2002年4月至2005年3月曾与社民党联合执政。2011年6月5日大选后再次与社民党联合执政。主席保罗·波尔塔斯（PauloPortas），2010年就任。

（3）社会党（PartidoSocialista）：最大在野党。1973年4月在“葡萄牙社会主义运动”基础上重建。党员约7.3万人。曾于1995至2002年上台执政，并于2005年再获执政地位至2011年6月。安东尼奥·塞古罗（AntónioJoséMartinsSeguro），主席玛丽亚·德贝伦·罗塞拉（MariadeBelémRoseira），2011年社会党十八大当选就任。

（4）葡萄牙共产党（PartidoComunistaPortuguês）：在野党。1921年成立。党员5.89万人。热罗尼姆·德索萨（JerónimodeSousa），2004年11月就任至今。

（5）左翼集团（BlocodaEsquerda）：在野党。1998年成立。现协调人为若奥·塞梅多（JoãoSemedo）和卡塔里娜·马丁斯（CatarinaMartins）。

（6）绿党（PartidoEcologista“OsVerdes”）：在野党。1982年成立。

其他政党还有：葡萄牙民主运动（MovimentoDemocráticodePortugal）、人民君主党（PartidoPopularMonárquico）以及革命社会党（PartidoSocialRevolucionário）等。

【重要人物】阿尼巴尔·安东尼奥·卡瓦科·席尔瓦（AníbalAntónioCavacoSilva），总统。1939年7月15日生于葡南部阿尔加维省洛莱市。1964年获里斯本技术大学经济学学士，后获英国约克大学经济学博士。先后在里斯本新大学财经学院、葡天主教大学任教。系葡资深经济学家。1974年加入葡社民党。1980年任财政部长，同年当选为议会议员。1985年起4次当选为社民党主席。1985年11月至1995年11月担任葡总理。1996年首次参选总统失败，重返大学任教，同时担任葡萄牙银行顾问。2006年当选总统，2011年获选连任，任期5年。1987年4月访华时两国签署《中葡关于澳门问题的联合声明》。1994年再度访华。

佩德罗·帕索斯·科埃略（PedroPassosCoelho），总理。1964年出生于科英布拉。2001年获卢济塔尼亚大学经济学学士学位，经济学家。1978年加入社民党青年组织并历任该组织、副主席和主席。1991-1999年任全国议员，期间曾任社民党议会党团副主席、发言人。1997-2001年任阿马多拉市议会议员，2005年当选雷阿尔城的市议会议长。2005-2006年任社民党副主席。2010年3月，当选社民党主席。2011年苏格拉底政府因主权债务危机辞职后，科埃略领导社民党在6月5日举行的大选中获胜，并出任新一届政府总理。

【经济】葡是欧盟中等发达国家，工业基础较薄弱。纺织、制鞋、酿酒、旅游等是国民经济的支柱产业。软木产量占世界总产量的一半以上，出口位居世界第一。为全球第11大制鞋出口国。2008年以来，受国际金融危机影响，经济遭受重创，失业率走高，经济复苏势头明显回落。2010年初，希腊出现主权债务危机，葡主权债务形势也急转直下。2010年至2011年，国际评级机构先后多次下调葡主权信用评级。2011年3月，葡政府第四期“稳定与增长计划”遭议会否决，社会党政府被迫辞职，市场悲观情绪蔓延，葡国债收益率飙升，融资成本陡增。2011年4月7日，葡看守政府总理苏格拉底正式向欧盟请求财政援助，葡成为继希腊、爱尔兰之后，第三个陷入主权债务危机的欧盟国家。5月16日和21日，欧盟财长会议和国际货币基金组织分别批准对葡援助方案，同意在之后三年中由欧盟和国际货币基金组织分别向葡提供520亿欧元和260亿欧元援助贷款。援助前提条件是葡必须在2011-2013年将财政赤字占国内生产总值的比例分别降至5.9%、4.5%和3%。2012年9月，“三驾马车”完成对葡执行援助备忘录情况第六次审查，同意葡推迟一年财赤率达标，2012年、2013年财赤率目标分别由4.5%、3%上调至5%、4.5%，2014年达标至2.5%。2013年3月，葡与“三驾马车”达成协议，将减赤目标实现期限由2014年推迟至2015年，调整后的财赤率目标为：2013年5.5%，2014年4%，2015年2.5%。2013年4月，欧盟财长会批准葡推迟7年偿还欧盟向葡提供部分援助贷款，平均偿还期限由12.5年延长至19.5年。截至2014年3月，葡先后11次通过“三驾马车”对其执行援助备忘录情况的定期核查。

葡政府初步统计结果显示，2013年葡GDP同比衰退1.4%，预计2014年有望同比增长1.2%。第一、第二和第三产业增加值分别占国内生产总值的2.2％、23.4％和79.3％，从业人口分别占总劳动人口的10.5%、25.6%和63.9%。2013年主要经济数据如下：

国内生产总值：1658.54亿欧元（约合2286.13亿美元）

人均国内生产总值：15815欧元（约合21799美元）

经济增长率：-1.4％

货币名称：欧元（Euro）

通货膨胀率：0.3％

失业率：16.3％

（资料来源：葡国家统计局）

【资源】矿产资源较丰富，主要有：钨、铜、黄铁、铀、赤铁、磁铁矿和大理石，钨储量为西欧第一位。森林面积320万公顷，覆盖率35％。

【工业】葡萄牙工业包括采掘业、加工业、水、电、煤气和冷气生产业等。主要工业部门有电力、纺织、服装、制鞋、食品、化工、造纸、电子器械、陶瓷、酿酒、软木等。2011年葡制鞋业出口额为15亿欧元，同比增长16.2%，从业人数3.4万。当年纺织成衣产品出口额为39亿欧元，同比增长8.4%。汽车、机电、模具、制药和可再生能源等产业发展较快，2011年葡境内汽车产量同比增长21.1%。

【农林牧渔业】2011年、2012年葡农业产值分别为60.267亿欧元和58.879亿欧元。2010年，林业产值为9.35亿欧元。88%以上的水产品为海洋捕捞，以沙丁鱼、金枪鱼、鲭鱼、章鱼为主，淡水鱼主要为鳟鱼。2012年，登记渔民为16559人（比上年增加157人），渔船8276艘（同比减少1.3%），总吨位99836吨（同比下降1.7%）。当年捕鱼量为19.7512万吨，同比减少9.1%；产值2.81307亿欧元，同比减少1.63%。

【服务业】服务业从90年代开始迅速发展，其产值连年增长。到20世纪末，在国民经济中的比重以及该行业在全国就业人口中的比例已接近欧洲发达国家水平。据2011年统计，葡72%的企业从事服务业。2012年服务业增加值占国内生产总值的79.3％，从业人口约占总劳动力人口的63.9%。

【旅游业】旅游业是葡外汇收入的重要来源和弥补外贸赤字的重要手段。2011年旅游收入81.46亿欧元，同比增长7.03%，创造了86.7万个就业岗位，占总就业人口的6.6%。2011年共有2610万人次的外国游客在葡旅馆住宿，同比增长10.4%，主要游客来自英国（24.1%）、西班牙（13.3%）、德国（13.0%）、荷兰（7.7%）、法国（7.4%）等欧盟成员国以及巴西和美国。主要旅游胜地有阿尔加维、里斯本、马德拉群岛、法罗、波尔图等。

【交通运输】陆路运输总里程数超过8万公里，是葡交通运输的主要方式。

铁路网：2010年国内铁路总长2843公里，其中2794公里为运营里程数，构成了葡萄牙大陆部分沿海的铁路通道。2010年，铁路运送1.53亿人次旅客，同比减少0.5%，共41.11亿人/公里，比上年减少1.1%。货运量为929.55万吨。

公路网：葡萄牙公路网由高速公路（AE）、主要公路（IP）、辅助公路（IC）、国道（EN）和地区公路组成。2010年，葡大陆部分公路总长为13123公里，其中2737公里是高速公路，占公路网总里程数的1/5以上。2009年、2010年公路货运量分别为228.39亿吨和196.699亿吨。

水运：内陆河运总里程210公里，水运主要为海运。主要港口有里斯本、阿威罗、锡图巴尔、锡奈什、丰沙尔（位于马德拉群岛）和蓬塔德尔加达（位于亚速尔群岛）。2010年，共有14665艘商船驶入葡港口，运输集装箱1005173个。当年，海运客运量为1662408人次。

空运：全国有15座机场。大陆部分主要国际机场在里斯本、波尔图和法罗等地，它们都位于沿海地区。里斯本正计划新建一座机场。亚速尔自治区有9座机场，马德拉自治区有2座机场。大部分国际航空公司都有飞葡萄牙机场的航线，其中葡萄牙航空公司（TAPPortugal）是本国的航空公司。2010年，共运送2890万人次旅客，同比增长5.8%。运送的旅客中，78.8%属于国际旅行，国内旅行仅占21.2%。当年货运量为13.81万吨。

【财政金融】国际货币基金组织预测，2013年葡财政赤字率为4.5%。截至2014年1月，葡公债总额为2173亿欧元，占GDP比例为128.7%。

2013年2月，葡外汇储备218.33亿美元，居世界第54位。侨汇收入是葡重要经济来源之一，主要来自居住在法国、瑞士、美国、德国、西班牙、英国、卢森堡、安哥拉、加拿大和委内瑞拉等国的葡萄牙侨民。2012年，侨汇收入为27.5亿欧元，比上年增长13%。截止2012年12月，葡萄牙银行拥有黄金储备382.5吨，价值占90%的外汇储备。

（资料来源：国际货币基金组织、葡萄牙银行、葡萄牙国家统计局）

【对外投资】近5年来，葡在国外直接总投资额每年约在70至200亿欧元之间。上世纪90年代和本世纪初期，葡对西班牙和巴西投资额巨大。自2001年以来，对欧盟成员国的投资额大幅增加。2012年，葡对外直接投资额约90亿欧元，较上年有大幅下降。按投资领域分，2012年对外投资额依次为金融与保险（75.8%）、加工业（8.2%）、科技咨询（5.1%）、建筑业（4.6%）、零售及批发贸易（4.0%）、电力、天然气及自来水（1.1%）、房地产（0.5％）、计算机及通讯（0.3%）和其它领域（0.4%）。按投资目的地分，2012年葡对外投资国依次为荷兰（59.4％）、西班牙（12.6%）、巴西（7.3％）、安哥拉（3.5%）、卢森堡（2.5%）、美国（1.4%）、英国（1.3%）、波兰（1.2%）、莫桑比克（1.1%）、丹麦（1.0%）、爱尔兰（0.9%）和其它国家（8.9%）。

【对外援助】葡对外官方发展援助（ODA,OfficialDevelopmentAssistance）分单边援助和多边援助两类。单边援助主要针对非洲葡语国家、东帝汶和少量不发达国家，绝大多数是无息贷款，一小部分是专项贷款。多边援助一般通过联合国（占5%）、欧盟（占65%）、世界银行（占17%）和地区发展银行（占10%）等国际机构进行。2005年葡对外援助额为3.77亿美元，2008年增至6.2亿美元，2009年减至5.13亿美元（同比减少17.3%），2010年增至6.49亿美元（合4.9亿欧元），增幅达26.6%。2009年和2010年，葡对外援助额占其国民总收入（GrossNationalIncome）之比分别为0.23%和0.29%。

2011年，葡对外双边援助额为7.08亿美元。2011年，位居前10位的援助接受国依次为：莫桑比克（1.7亿美元）、佛得角（1.49亿美元）、东帝汶（3100万美元）、圣多美·普林西比（2700万美元）、安哥拉（1800万美元）、几内亚比绍（1500万美元）、巴西（800万美元）、阿富汗（800万美元）、塞尔维亚（600万美元）和中国（300万美元）。前10个援助接受国得到的援款占总援款额的85%，前20个援助接受国得到的援款占总援款额的92%。葡对外援助领域主要是教育、卫生、工农业生产、减债、人道主义援助和基础设施等。

【外国资本】近5年来，外国对葡直接总投资额每年都在300～400亿欧元之间。近年来，外国资本加大了对葡高新技术领域的投资。2010年，外国对葡直接总投资额为396.22亿欧元，同比增长9.6%；2011年，为396.26亿欧元，同比增长0.01%。2012年，外国对葡直接投资额为393亿欧元，同比减少8.9%。

按投资领域分，2012年外国对葡投资领域依次为零售及批发贸易（34.1%）、金融与保险（21.9%）、加工业（19.2%）、电力、天然气及自来水（9.1%）、计算机及通讯（5.7%）、科技咨询（2.8%）、建筑业（1.1%）、房地产（0.7％）和其它领域（5.3%）。按投资来源国分，2012年对葡投资的国家依次为西班牙（18.2%）、法国（16.3%）、英国（15.6%）、卢森堡（13.4％）、荷兰（9％）、德国（8.3%）、瑞士（5.8%）、比利时（4.3%）、奥地利（3.2%）、爱尔兰（1.3%）和其它国家（4.6%）。（资料来源：葡萄牙银行）

【外国援助】2007～2013年葡从欧盟获得225亿欧元，其中结构基金164.2亿欧元，团结基金27.22亿欧元，农村发展基金31.7亿欧元，渔业基金2.2亿欧元。2011年4月，因受政治危机和主权债务危机双重困扰，葡看守政府向欧盟请求财政援助。同年5月，欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织（即“三驾马车”）与葡达成协议，同意在今后3年内对葡提供金额为780亿欧元的援助贷款，帮助其应付主权债务危机，保证经济持续发展。截至2014年3月，葡先后11次通过“三驾马车”对其执行援助备忘录情况的定期核查，累计获得援助贷款724亿欧元，占援款总额的93%。

【军事】总统为三军最高统帅，国防部长通过总参谋部和各军种参谋部领导武装力量。总参谋长阿图尔·蒙特罗上将（GeneralArturPinaMonteiro）。武装力量由正规军和国家安全部队组成。实行义务兵、志愿兵、合同兵三结合的兵役制。服役期：义务兵4个月，志愿兵8～10个月，合同兵不定期，但至少一年以上。

2011年，正规军总兵力3.99万人。其中陆军2.21万人，海军1.06万人，空军0.72万人。此外，还有预备役部队、准军事部队，包括共和国国民卫队和公安警察等20多万人。

【教育】实行12年义务教育，包括基础教育（小学4年，中学预备班2年，初中3年）和中等教育（3年，相当于我国高中）。高等教育为大学4～5年。2012年，科教预算为68.89亿欧元，占政府总预算的3.65%。2010年，识字率（15岁以上拥有读写能力的人口占其总数）为95.2％。主要高等院校有里斯本大学、科英布拉大学、波尔图大学、里斯本理工大学、米尼奥大学、阿威罗大学、埃武拉大学和国家行政管理学院。近年，全国高等院校、教师及学生数量统计如下：

【新闻出版】2010年，全国有各种期刊1910种，其中489种有网络版。自上世纪90年代起，葡所有报社皆为私营。目前主要日报有：《新闻日报》、《公众报》、《新闻报》和《晨邮报》；主要周刊有《快报》、《太阳报》。主要商务金融性刊物有：《经济日报》、《生意日报》和《经济周刊》。卢萨社是1987年由葡萄牙通讯社和葡萄牙新闻社合并而成的国家通讯社。

目前，主要电台有葡萄牙广播电台、复兴电台（宗教背景）、商业电台等。电视台三家：葡萄牙国家电视台（1频道、2频道）、SIC电视台（私营）和独立电视台。

【对外关系】主张在平等互利的基础上同世界各国普遍发展友好合作关系。重点维护欧盟、跨大西洋关系和葡语国家共同体三大外交支柱。支持北约东扩，但认为应顾及俄罗斯的安全利益。主张通过政治谈判解决伊核问题。积极开拓新兴国家市场，重点发展同中、俄、日、印（度）、巴西、南非和北非阿拉伯国家的合作关系。加强与委内瑞拉、安哥拉和利比亚等石油大国的经贸往来。2011年至2012年，葡成功担任联合国安理会非常任理事国。2012年初，加大经济外交力度，大幅改革外交部和驻外机构，以推动出口、吸引投资，帮助国家走出危机。积极准备竞选联合国人权理事会。与世界上180个国家和地区建立有外交关系，共设146个驻外使领馆。其中使馆70个，职业领馆66个，驻国际组织代表团10个。

【同欧盟的关系】欧盟是葡对外关系的基础。葡积极支持并参与欧洲一体化进程，赞成欧盟东扩；反对将成员国分为不同等级，反对欧盟决策权过分集中在少数国家手中。

欧债危机爆发后，葡认为在货币联盟基础上强化经济治理有助于保障欧盟稳定和一体化发展，债务危机给欧盟国家提供了一个提高凝聚力的机会，成员国从各自为战到联合应对，再次印证了欧盟一体化的必要性和紧迫性。

【同美国的关系】葡是美国的传统盟国，也是北约成员国，历来把同美国的关系放在优先地位。葡美签有《防务合作协定》。

【同非洲葡语国家和巴西的关系】由于历史原因，葡同非洲葡语5国（莫桑比克、安哥拉、佛得角、几内亚比绍、圣多美和普林西比）关系较为密切。作为葡语国家最集中的地区和葡石油、天然气的主要供应地，非洲在葡外交中的分量愈加重要。近几年，为发挥葡在欧、非两大陆的桥梁作用，葡积极发展同五国在各个领域的合作。近年来，与非洲葡语国家高层互访频繁，大量增加在非能源、军事、金融和商贸等各领域投入力度。2007年轮值欧盟主席国期间，倡导召开第二届欧非峰会，欧非双方建立了在平等基础上进行战略对话的新型关系。还极力响应“地中海联盟”倡议，重视同北非马格里布国家间的沟通与合作，维护南欧地区的和平与稳定，同时保证能源供应的稳定和多元化，开拓出口市场。

葡还积极利用葡语国家共同体（CommunityofPortuguese-SpeakingCountries,ComunidadedosPaísesdeLínguaPortuguesa，简称CPLP，即葡共体），推动葡语国家之间的政治、外交、经贸、文化合作。