塞舌尔国家概况

塞舌尔国家概况

（最近更新时间：2014年3月）

【国名】塞舌尔共和国（RepublicofSeychelles）。

【面积】陆地面积455.8平方公里，领海面积约40万平方公里，专属海洋经济区面积约140万平方公里。

【人口】约9.09万。居民主要为班图人、克里奥尔人、印巴人后裔、华裔和法裔等。克里奥尔语为国语，通用英语和法语。居民76％信奉天主教，其余信奉新教、伊斯兰教、印度教或其它宗教。

【首都】维多利亚（Victoria），人口约3万。热季（12月—次年4月）平均气温30℃，凉季（5-11月）平均气温24℃。

【国家元首】总统詹姆斯·阿里克斯·米歇尔（JAMESALIXMICHEL），2004年4月就任，2006年7月胜选连任，2011年5月再次当选。

【重要节日】国庆节：6月18日。

【简况】西南印度洋群岛国家，由116个大小岛屿组成。西距肯尼亚蒙巴萨港1593公里，西南距马达加斯加925公里，南与毛里求斯隔海相望，距印度孟买2813公里。属热带海洋气候，终年高温多雨。

16世纪，葡萄牙人曾到此地，取名"七姊妹岛"。1756年，法国占领，并以"塞舌尔"命名。1794年，英国取代法国统治塞。后英、法多次易手，轮流占领。1814年，英法签订和约，塞舌尔成为英国殖民地，归英国在毛里求斯的殖民当局管辖。1903年改为英直辖殖民地。1970年实行内部自治。1976年6月29日宣告独立，成立塞舌尔共和国，仍留在英联邦内，民主党主席曼卡姆任总统，人民联合党（现更名“人民党”）主席勒内任总理。1977年6月5日，勒内发动政变推翻曼卡姆，任总统。

【政治】勒内执政后，实行一党制，推行医疗、教育免费等高福利政策，保持了政局的长期稳定。1991年塞改行多党制。1993年7月，1998年3月，2001年9月勒内三次蝉联总统。勒内2004年4月将总统职务移交副总统米歇尔。2005年4月，塞舌尔人民进步阵线（现更名“人民党”）党代会决定米为次年总统大选该党候选人。2006年7月，塞举行独立以来第四届总统选举，米歇尔以53.73％的得票率当选总统。2007年5月，塞举行议会选举，人民进步阵线获得56.2%的选票，保持议会多数。2011年5月，塞举行总统选举，米歇尔以55.46%的多数票蝉联总统。

【宪法】现行宪法于1993年6月制订并生效，1994年、1995年、1996年、2000年和2011年五次修订。宪法规定：塞实行立法、行政、司法三权分立，总统为国家元首兼政府首脑，全国武装部队总司令，由普选产生，任期5年，可连选连任3届，由总统组阁，部长个人对总统负责，部长集体对内阁负责。总统可在第一或第二任期内就职满一年后的任何时期，通过，以公告形式要求举行下届总统选举，亦可在总统候选人提名日之前将该公告取消；当总统职务因总统死亡或辞职而空缺，或因其他原因总统停止行使职权时，由副总统临时代理总统职务，直至选出新总统；当选总统在就职前死亡，由当选总统指定的副总统接替总统职务。司法权属最高法院。

【议会】称国民议会，一院制，为塞最高立法机构，议员任期5年。本届议会于2011年10月成立。共有32名议员，其中25名由各选区直接选出，7名按各政党获票总数的比例推出，31名议员来自执政党，仅1名来自反对党。议长帕特里克·赫米尼（PATRICKHERMINIE）。

【政府】实行总统制。内阁为国家最高行政机构，负责制定和执行国家政策。本届政府于2012年12月组成，共13名成员，总统兼国防、法律事务、信息、青年及碳氢资源部长詹姆斯·阿里克斯·米歇尔，副总统兼通信、信息技术和公共管理部长丹尼·富尔（DannyFaure），指定部长兼社区发展、社会事务和体育部长文森特·梅里顿（VINCENTMERITON），外交部长让—保罗·亚当（Jean-PaulAdam），内务和交通部长乔尔·摩根（JoëlMorgan），教育部长马克苏齐·蒙顿（MacsuzyMondon），投资、自然资源和工业部长彼得·辛诺（PeterSinon），卫生部长米齐·拉吕（MitcyLarue），财政、贸易和投资部长皮埃尔·拉波特（PierreLaporte），环境和能源部长罗尔夫·佩耶特（RolphPayet），旅游和文化部长阿兰·圣安热（AlainStAnge），土地利用和住房部长克里斯蒂安·利奥内特（ChristianLionnet），劳工和人力资源部长伊迪丝·亚历山大（IdithAlexander）。

【行政区划】全国共分为25个行政区。

【司法机构】由最高法院、上诉法院、治安法院和租赁委员会组成。最高法院由大法官、陪席法官和助理法官组成。上诉法院由院长、两名或两名以上上诉法官和文职法官组成。总检察长为政府的首席法律顾问。总统根据宪法任命委员会提议任命检察长、大法官、上诉法院院长、上诉法官、法官助理等，上述职务任期均为7年，检察长、法官任职期间，不得解除其职务。此外还设有制宪法庭，专门受理违宪诉讼，保证宪法的权威性。宪法任命委员会主席热雷米·博纳拉姆（JEREMIEBONNELAME），2007年7月就任。总检察长罗尼·戈文登（RONNYGOVINDEN）。最高法院大法官弗雷得里克·埃贡达—恩坦达（FREDERICKEGONDA-NTENDE），2009年8月就任。上诉法院院长弗朗西斯·麦克格雷戈尔（FRANCISMCGREGOR）。

【政党】目前，塞舌尔正式注册的政党有4个，分别是：

塞舌尔人民党（SeychellesPeople'sParty）：执政党。人民党主席为总统米歇尔，为副总统富尔，前总统勒内被授予“党的创始领导人”称号。

塞舌尔民族党（TheSeychellesNationalParty）：反对党。韦维尔·拉姆卡拉旺（WAVELRAMKALAWAN）为党主席。为罗杰·曼欣尼（ROGERMANCIENNE）。

塞舌尔联合党（SeselwaunitedParty）：在野党。2013年成立，主席拉尔夫·沃尔塞（RALPHVOLCERE），原塞舌尔民主党（SeychellesDemocraticParty）主席。民主党于2013年解散。

塞舌尔流行民主运动（SeychellesPopularDemocraticMovement）：反对党，主席戴维·皮埃尔。皮原是民族党副秘书长。由于民族党抵制议会选举，皮辞去民族党职务，并建立了流行民主运动，参加了2011年9月的议会选举，获得了10.86%的选票，分配到一个议会席位并当选为议会反对党领袖。

塞舌尔自由党：在野党，2011年注册。商人克里道夫·基尔（ChristoferGill）为领导人。

【重要人物】詹姆斯·阿里克斯·米歇尔（JAMESALIXMICHEL）：总统兼国防、法律事务、信息、青年及碳氢资源部长，1944年生。执政党人民党主席。曾任总统办公厅新闻国务部主任兼国防军政治教育局长，教育与新闻部长兼国防军参谋长，财政与交通部长，国防、财政与通讯部长。1996年起任副总统兼财政、经济计划、国防、环境与交通、信息技术与通讯部长等职。2004年4月任现职，2006年7月当选连任，2011年5月再次胜选连任。

丹尼·富尔（DANNYFAURE），副总统兼通信、信息技术和公共管理部长，1962年生，执政党人民党。曾任教育部长、教育和青年部长、指定部长兼教育和青年部长、指定部长兼财政部长。2010年7月起任现职。

【经济】塞经济以旅游、渔业和少量手工业为主。旅游业为经济第一支柱，创造七成以上的国内生产总值。全境半数地区为自然保护区，享有“旅游者天堂”的美誉。渔业构成经济另一支柱，渔业资源丰富，鱼类产品位居出口商品首位。粮食、生活用品和生产资料依赖进口，价格昂贵。国家实行免费教育、医疗、终身保健制度等高福利政策。根据联合国开发计划署2009年度人类发展报告，塞在世界182国中排名第57位，在非洲排名第一，属最适合人类居住的国家之一。近年来受国际粮油价高涨和金融危机影响，经济陷入严重危机，造成政府财政拮据，外汇短缺，外债偿还出现困难。2008年底至2013年间政府实行一系列改革措施。2011年与所有债权国达成债务重组协议。近年来经济改革取得显著成果，经济整体运行良好。2012年联合国《人类发展报告》将塞列为人类发展非常高的国家，列为全世界第46位，非洲第一。2013年经济保持低速发展，国内生产总值12亿美元，经济增长率为3.5%，人均国内生产总值1.39万美元。

【资源】渔业为国民经济重要支柱。海洋专属经济区面积约140万平方公里。金枪鱼等渔业资源丰富。森林面积约2000公顷。

【工业】主要是中小型企业，有啤酒厂、香烟厂、混凝土厂、金枪鱼罐头厂、饮料厂、饲料厂、涂料厂、乳制品厂等。工业产品有食品、油漆、家具等。

【农牧渔业】农业基础薄弱，耕地面积仅约1万公顷。主要种植椰子、肉桂、茶叶等经济作物。粮食、肉类和蔬菜多靠进口。金枪鱼罐头和对虾分别为塞第一、第二大出口商品。

【旅游业】塞风景秀丽，全境50%以上地区被辟为自然保护区，享有“旅游者天堂”的美誉。主要景点有马埃岛、普拉兰岛、拉迪格岛和鸟岛等。旅游业为塞第一大经济支柱，直接或间接创造了约72%的国内生产总值，并创造了30%的就业。2013年，塞接待外国游客23万人，同比增长11%，外汇收入首破3亿美元，创历史新高。旅游者主要来自法国、意大利、德国、英国、南非、俄罗斯、阿联酋和中国等国。近年来，塞旅游部门越来越注重开发中国、印度、海湾国家等亚洲新兴旅游市场。塞拥有较大的星级饭店32家，中小型旅馆62家。加拿大、德国、马来西亚、新加坡、南非和海湾多家公司在塞兴建星级酒店。

【交通运输】以空运和水运为主。首都维多利亚港为塞唯一天然深水良港，位于印度洋国际航道，是印度洋上重要的交通枢纽。该港口分为商业和渔业码头两部分。商业码头可进行集装箱装卸作业。2003年，该港装卸货物518.9万吨，转运鱼类8.1万吨。2005年从德国订购的三艘3.7万吨级油轮已投入运营，年净盈利1200万美元。

公路：总长508公里。拥有200多辆公共汽车，250多辆出租车，机动车总数愈万辆。

空运：塞拥有马埃岛机场、普拉兰岛机场和10多个简易机场，2架波音767、1架波音737飞机和10架轻型飞机，经营国际和国内航班。塞航有直达欧洲、中东、亚洲和南非的航班，共有13条国际航线。2012年阿联酋ETIHAD航空公司收购塞航空公司40%的股份。2013年3月与香港开通直航。

【财政金融】塞财政状况良好，外汇储备稳定增长，债务负担持续降低。2013年，塞国内生产总值12亿美元，增长率3.5%。全年财政收入同比增长3%，财政盈余达GDP的14.%。截至2013年底，外汇储备为4.35亿美元。塞外债比率下降至GDP的69%。除中央银行外，塞有7家商业银行：英国巴克莱银行、法国商业银行、塞舌尔新银行、巴基斯坦哈比卜银行、印度巴罗达银行、塞舌尔储蓄银行、塞舌尔发展银行。

【对外贸易】生活用品和生产资料等均靠进口。主要出口海产品，2012年，贸易总额为14.14亿美元，其中出口额为5.10亿美元，进口额为9.04亿美元。

【外国援助】塞主要援助国和国际机构是欧盟、阿联酋、中国、日本、印度、世界银行、世卫组织、非洲发展银行等。2011年，塞与中国、日本、利比亚、马来西亚、阿联酋、巴黎俱乐部等所有债权国达成债务重组协议。2013年1月遭受强暴雨水灾后，塞先后收到中、日、印、英、法、德、美等国家和联合国粮农组织、非行等机构的援助。

【人民生活】塞政府推行高福利政策，实行免费义务教育、免费医疗、终身保健制度和全面就业计划，向低收入者提供建房贷款、发放各种救济金。实行统一工资制度，规定最低工资1700卢比，63岁退休。从2012年1月起，退休人员养老保险金增加5%。卫生部预算一直居政府各部门预算的第二位，全国共有医院7所，床位416张，保健中心17个，私人诊所9个，牙科诊所6个，医生91人，牙医20人，护士422人，药剂师7人。

【军事】1977年6月创建人民解放军，1980年改称人民国防军，由陆军和海岸警卫队组成。实行志愿兵役制。总统兼任国防部长及武装部队总司令，国防军司令巴耶特。总兵力800人，其中陆军500人，海岸警卫队300人。

【文化教育】政府重视发展教育事业。在政府各部门预算中额度最高。实行免费义务教育至17岁（9年义务教育）。塞舌尔大学是塞唯一一所大学，成立于2009年，前身是中国援建的综合工艺学院。政府制定成人教育计划，实行全民文化教育。15岁以上人口识字率达91.9％。2013年，共有学校85所，有幼儿园34所、小学27所、特教1所、中学12所、大学预科学校11所。其中幼儿园学生2808人，小学生9472人，中学生7784人，大学预科生1655人、特教79人。

【新闻出版】主要报刊：《塞舌尔民族报》（SeychellsNationa），日报，发行量3500至4000份，《今日报》（Today），第二大日报，每周发行2500至3000份。

塞舌尔新闻通讯社：官方通讯社，1979年成立，用英文、法文发稿。

塞舌尔广播公司：每天用克里奥尔语、英语和法语播出约18个小时的节目。塞舌尔国家电视台于1983年投入使用，亦用以上三种语言播出转播节目。

【对外关系】奉行中立、不结盟、睦邻友好和务实外交政策，主张在尊重主权和不干涉别国内政的基础上同所有国家建立和发展关系。强调大小国家一律平等，积极维护中小国家利益，主张加强南南合作和南北对话。近年，因经济困难，重点加强同西方国家和国际金融机构的关系，积极发展同中国、印度等新兴大国的关系，争取外援外资。重视气候变化和小岛屿发展中国家可持续发展问题，支持国际社会打击索马里海盗，积极参与东部非洲和印度洋地区事务，倡议建立印度洋和平区。是不结盟运动、非盟、南部非洲发展共同体、环印度洋地区合作联盟、东南非共同市场、印委会等组织的成员。

【同法国关系】塞法有传统关系。法国是塞舌尔的主要援助国和重要贸易伙伴。法主要在渔业、农业、卫生、旅游、教育、广播电视和人员培训方面给予塞方援助。勒内总统先后7次访法。2002年，法国政府改革合作与发展计划，不再将塞列为“优先援助国”，中止对塞直接援助，但同塞继续开展文化、科技等领域的合作。2004年5月，法国马赛工商会代表团访塞。2007年3月，法国合作与发展部长访塞，与塞方签署“促进和保护双边投资协议”和“关于旅游培训与就业的协议”。10月，米歇尔总统对法国进行工作访问。2008年3月，第13届法语文化节在塞举行。2013年6月，法国派徒步方队参加塞国庆阅兵仪式。

【同英国关系】塞舌尔系英联邦成员国。英国是塞重要贸易伙伴。英每年援塞金额约100万英镑，主要用于提供技术援助和奖学金。勒内总统先后4次访英。英首相布莱尔于1998年和1999年连续两年赴塞度假。2004年6月，塞副总统贝尔蒙访英。7月，塞指定部长、教育与青年部长访英。10月，英国英联邦秘书处经济部主任访塞。2010年，塞克服经济困难，重开驻英高专署，贝尔蒙副总统专程赴英出席女王庆生活动。2011年3月，英国资助塞打击索马里海盗。5月，英国威廉王子夫妇赴塞渡蜜月。2012年初，米歇尔总统出席伦敦反海盗国际会议并访英。英国与联合国毒查办共同向塞捐增5辆客货两用车。3013年英国资助的打击海盗举报和情报协调中心揭牌。

【同欧盟的关系】双方2000年签订“科托努协定”。欧盟援助主要用于支持塞预算、双方渔业合作、基础设施建设、固体垃圾处理及政府治理及打击海盗。2008-2012年欧盟共向塞投资3700万欧元。2009年11月，英国驻塞高专代表欧盟与塞签署军事人员地位协定，为欧盟海军舰只及相关人员追捕、羁押进入塞领海和内水的海盗提供各种便利。2010年5月，欧盟负责外交和安全政策的高级代表阿什顿访塞并出席了在塞举行的索马里海盗问题国际会议。欧盟与塞还签署了新的3年期金枪鱼捕鱼协议。2011年塞出口欧盟产品总额愈30亿欧元，主要产品为金枪鱼罐头和冷鲜鱼肉。塞自欧盟进口产品为机械、汽车及医疗化学产品。2012年双方签订《临时经济伙伴协定》，塞将继续获得出口欧盟产品免关税待遇。2013年，塞与欧盟签署新的渔业合作协定。

【同美国关系】塞美关系曾因美国不满塞舌尔人阵长期一党执政而比较冷淡。美曾在塞设空军卫星跟踪站，向塞交纳租金，提供少量军援，并帮助塞培训军官。1996年9月，美关闭驻塞使馆，由美驻毛里求斯使馆负责涉塞事务。10月，美关闭卫星跟踪站，但继续向塞提供援助。2004年9月，美中部战区司令和军事法律专家小组分别访塞。2007年1月，美军为塞普拉兰岛援建的一座现代化诊所和一个太平间完成移交。2009年7月，塞美签订驻军保护协定，塞允许美军舰在维多利亚港停泊补给。2010年7月，塞美签订海盗嫌犯移交协议，双方表示将加强在打击海盗、非法捕鱼和毒品走私方面的合作。2013年克林顿基金的气候倡议小组与塞签署备忘录，帮助塞利用垃圾、太阳能和生物能发电。

【同印度的关系】塞印关系密切，印度人后裔和侨民在旅塞外国侨民人数中居第一位。塞对印核试验未公开批评，在克什米尔问题上支持印方立场，支持印成为安理会常任理事国。2004年，印多艘军舰停靠塞维多利亚港补充燃料。2008年2月，塞首任驻印高专向印总统递交国书。3月，代号为“友谊”的第三次塞印反恐联合军演在塞举行。5月，印海军两艘导弹驱逐舰访塞。2009年7月，塞印签订促进与保护两国投资协定。2010年1月，塞总统米歇尔访印。双方讨论了两国在医疗、军事、航空等领域的合作。印承诺向塞维多利亚医院提供先进设备，向塞政府提供一位海洋安全顾问和军事装备。同月，塞议长赫米尼耶出席在新德里举行的第26届英联邦议长会议。6月，塞总统米歇尔访印。印宣布与塞达成债务重组协议，印进出口银行将免除塞45%的债务，约137.5万美元，作为支持塞经济改革和债务重组的举借之一。印还将向塞提供1000万美元的优惠贷款。11月，塞开通至印度钦奈的直航。2011年2月，米歇尔总统访问印度，印度减免塞方137.5万美元的商业贷款债务。6月，印度派巡逻航对塞专区海域进行侦察。2012年印度总统帕蒂尔访塞，印向塞提供2500万美元援助及5000万美元贷款。2013年2月，印度就塞水灾捐赠10万美元；4月，向塞赠送一架多尼尔228海上侦察机；6月，印近海巡逻艇参加塞国庆阅兵表演。

【同阿联酋的关系】塞与阿关系密切。2011年，阿向塞提供5艘巡逻船并资助塞建造医院门诊中心、住房和风电厂项目。2012年阿援建的国防学院竣工。阿向塞全国小学生赠送文具礼盒。2013年，阿联酋援建的风力发电场和投资建设的风力发电站启用。

【同南非的关系】1992年4月，塞与南非正式建交。南非曾因1981年其雇佣军侵塞赔偿塞300万美元，并拟在塞投资5000万卢比，帮助塞发展渔业加工和小工业项目。南非现为塞主要贸易伙伴之一。2004年4月，塞外长博纳拉姆出席南非总统姆贝基的连任就职仪式。2007年1月，塞外长皮莱与南非外长祖马在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴签订了两国综合合作协议，两国决定成立混委会，每两年召开一次会议，商讨促进双边合作事宜。2008年7月，南非向塞提供360万美元无偿援助，以帮助塞应对经济困难。2009年5月，塞总统米歇尔出席南非总统祖马的就职仪式。2010年3月，塞航开通周日至南非开普敦直航。2012年7月南非总统祖马访塞。2013年，塞外长亚当出席南非总统祖马发表国情咨文演说。

【同邻国的关系】塞重视发展同毛里求斯、马达加斯加等邻国的关系。塞与毛里求斯1988年6月17日建交。双方曾对沙亚·马拉沙洲海域归属问题有争议，后经协商，同意共同开发该海域。2004年3月，毛里求斯黑河区代表团访塞，与塞安塞·布瓦洛区签署姊妹城区合作协议。12月，毛总理贝朗热访塞。双方签署了打击毒品交易、旅游合作和两国工商会合作等谅解备忘录。2007年1月，塞副议长埃斯帕隆访毛。2008年5月，塞上诉法院主席麦克格雷戈尔率司法代表团访毛。7月，塞国家发展部长杜加西和毛首席检察官兼司法和人权部长瓦莱登签署两国专属经济区划界协议。同月，塞拉迪格岛和毛罗德里格斯岛签订友好协议。2011年2月，毛副总理普拉文·贾格纳特访塞并出席两国第9次联合委员会会议，双方签署避免双重征税协定的修定本。2011年3月，塞毛两国共同举行双边合作委员会第9次会议。2012年3月，米歇尔总统赴毛里求斯出席毛独立44周年庆典。6月，毛里求斯总理拉姆古兰访塞并出席塞国庆典礼。2013年，毛向塞捐赠10万美元救灾。塞毛两国召开第三届联合委员会会议。

塞同马达加斯加1989年4月12日建交，关系友好。1990年，塞马签订合作开发石油和天然气协议。2002年，作为印委会轮值主席国，塞积极参与国际社会调停马岛政治危机。2007年1月，塞外长皮莱出席马总统拉瓦卢马纳纳的连任就职仪式。8月，米歇尔总统应邀出席在马举行的印度洋岛屿国家运动会开幕式并对马进行访问。2012年7月，米歇尔总统与南非总统祖马在塞共同主持马过渡政权领袖拉乔利与拉瓦卢马纳纳的和谈。

2011年6月，坦桑尼亚总统基奎特访塞。年内塞分别与莫桑比克、肯尼亚、马拉维等签署避免双重征税协定。

2008年3月，印度洋国家年会在塞举行。会议主要讨论了印度洋资源勘探和利用、环境保护、印度洋国家一体化进程等问题。同月，第24届印度洋国家部长级会议在塞召开，毛里求斯、科摩罗、马达加斯加和法属留尼汪派员参加。会议主要讨论了信息、交通、航空、能源、旅游、食品安全、渔业、环保等问题。

2011年塞主办第八届印度洋岛国运动会，毛里求斯、科摩罗、马达加斯加、法属留尼汪等七个印度洋岛国和地区的1,700名运动员参加。

2013年3月，塞主办东印联盟第四次部长会议。