南苏丹国家概况

南苏丹国家概况

（最近更新时间：2014年3月）

【国名】南苏丹共和国（TheRepublicofSouthSudan）。

【面积】约62万平方公里。

【人口】约1109万（2013年7月）。系多部族国家，有尼罗特人、尼罗哈姆人、班图人和努巴人四大族群。主要部族有丁卡族、努维尔族、希鲁克族、巴里族等。大多信奉原始部落宗教和基督教，官方语言为英语，通用阿拉伯语。

【首都】朱巴（Juba），人口约50万。2011年9月，南苏丹政府决定将湖泊州中部城市拉姆塞尔定为新首都，计划在未来5至8年内完成迁都。

【国家元首】总统萨尔瓦·基尔·马亚尔迪特（SalvaKiirMayardit），2011年7月9日南苏丹独立建国后，成为南苏丹首位总统。

【重要节日】国庆日：7月9日；和平日：1月9日；建军日：5月19日；烈士日：7月30日。

【自然地理】位于非洲东北部，北纬4-10度线之间，系内陆国。东邻埃塞俄比亚，南接肯尼亚、乌干达和刚果民主共和国，西邻中非共和国，北接苏丹。地形呈槽型，东部、南部、西部边境地区多丘陵山地，中部为粘土质平原，南部边境的基涅提山（KINYETI）海拔3187米，为全国最高峰。热带草原气候，每年5-10月为雨季，气温20-40℃，11-4月为旱季，气温30-50℃。

【简史】19世纪以前，南苏丹没有成文历史。一般认为，属于尼罗特族群的丁卡族、努维尔族和希鲁克族于10世纪左右进入南苏丹。16至18世纪，阿赞德人与阿凡加拉人相继在该地区建立统治。18世纪初开始，欧洲人在阿拉伯人协助下，在包括南苏丹在内的非洲大陆猎奴。19世纪初，埃及与苏丹侵入南苏丹地区。1899年英国与埃及共管苏丹（包括现在的苏丹和南苏丹），并于1902年将南北作为两个实体分而治之。1955年，苏丹宣布独立前夕，约瑟夫·阿古领导黑人部队发动兵变，南北苏丹第一次内战爆发。1972年，约瑟夫·阿古与苏丹政府签署《亚的斯亚贝巴协定》，第一次内战结束。1983年，约翰·加朗发动兵变，成立“苏丹人民解放运动/解放军”，第二次内战爆发。2005年1月，苏丹南北双方签署《全面和平协议》（CPA），第二次内战结束。根据协议，南苏丹于2011年1月举行全民公投，98.83%选民赞成独立。7月9日，南苏丹共和国成立。

【政治】2005年《全面和平协议》签署后，苏南方实行高度自治。2005年基尔出任苏南方自治政府主席，并在2010年4月苏大选中获得连任。基尔就任后，依托“苏丹人民解放运动”将维护南北总体平稳态势、实现南方顺利独立作为首要任务。2011年1月，苏南方就是否独立举行公投，98.83%选民选择独立。2011年7月9日，南苏丹独立建国。南实行立法、行政、司法三权分立体制，中央、州两级政权享有立法权。现总统、副总统、议长分别来自丁卡族、巴里族、努维尔族三大族群，维持了部落和地域的总体平衡。2013年12月，南苏丹总统基尔与以前副总统马夏尔为首的反对派之间爆发激烈武装冲突。2014年1月，在东非政府间发展组织（伊加特）等各方大力斡旋下，南冲突双方在埃塞俄比亚开启和谈并签署停火协议。目前，和谈仍在进行，但冲突尚未完全平息。

【宪法】2011年7月9日南苏丹独立当日，原南方自治政府主席基尔签署“南苏丹过渡期宪法”，宣誓就任南苏丹共和国首任总统。“过渡期宪法”共16部分201条，分为总章、公民基本权利、国家经济发展战略、国家机构、军队、州及地方政府和土地所有制与自然资源管理等内容。“过渡期宪法”还规定，南苏丹成立后，总统在与各政党、社会各界和其他利益相关者协商后成立国家宪法修订委员会，对南苏丹过渡期宪法进行审议，并在距离4年过渡期结束前不少于3个月时间内将永久宪法草案交由议会审议，议会审议通过后由总统签署生效。

【政府】由总统直接主持，不设总理职务。

2011年7月11日，南苏丹共和国总统基尔颁布总统令，任命总统顾问和政府部长。8月26日，基尔总统再次颁布总统令，任命新内阁成员。2013年7月23日，基尔总统宣布解除副总统马夏尔的职务，同时解散内阁。8月7日，新内阁宣誓就职。主要成员如下：总统萨尔瓦·基尔·马亚尔迪特（SalvaKiirMayardit）、副总统詹姆斯·瓦尼·依加（JamesWaniIgga）。总统顾问6人：丽贝卡·尼亚邓·德·马比奥（RebeccaNyandengDeMabior）、约瑟夫·拉古（JosephLaguYanga）、泰拉尔·林·丁格（TelarRingDeng）、托尔·丁格·马文（TorDengMawein）、马克·洛腾德·洛查皮（MarkLotendeLochapi）、阿格雷·蒂萨·萨布尼（AggreyTisaSabuni）。

政府部长共18人：内阁事务部长马丁·埃利亚·罗姆罗（MartinEliaLomuro）、国防和退伍军人部长约翰·考恩·纽恩（KuolManyangJuuk）、外交与国际合作部长巴拿巴·马瑞尔·本杰明·比尔（BarnabaMarialBenjamin）、国家安全服务部长奥布托·马姆尔·麦特（ObutoMamurMete）、司法部长塔拉尔·瑞恩·丁格（TelarRingDeng）、内政和野生动植物保护部长阿列乌·阿耶尼·阿列乌（AleuAyenyAleu）、财政、商业和经济计划部长阿古瑞·提萨·萨布尼（AggreyTisaSabuni）、劳动、公共服务和人力资源发展部长纳古尔·库朗·纳古尔（NgorKolongNgor）、新闻和广播部长米歇尔·马库埃·鲁斯（MichaelMakueiLueth）、卫生部长瑞埃克·盖·库克（RiakGaiKok）、农业，林业，旅游业，动物资源，渔业，合作社和农村发展部长贝达·马夏尔·丁格（BedaMacharDeng）、交通、道路与桥梁部长库昂·丹尼尔·加特鲁阿克（KuongDanhierGatluak）、教育及科学技术部长约翰·盖·尤阿（JohnGaiYoah）、环境部长阿卜杜拉·丁格·尼亚尔（AbdallaDengNhial）、土地、住房和实体规划部长凯瑟琳·居恩·班尼尔（女）（CatherineJuanBennia）、电信和邮政服务部长瑞贝卡·居舒阿·奥克瓦茨（女）（RebeccaJoshuaOkwaci）、石油、矿产和工业部长斯蒂芬·德修·道（StephenDhieuDau）、电力、水坝、灌溉和水资源部长杰玛·努努·昆巴（女）（JemmaNunuKumba）、性别、儿童和社会发展部长阿乌特·丁格·阿奎尔（女）（AwutDengAcuil）、文化、青年和体育部长纳迪尔·阿·杜迪（女）（NadiaA.Dudi）。

【立法】实行两院制，包括国民议会和州委员会。国民议会行使立法权。本届国民议会和州委员会于2011年8月成立。国民议会共332名议员，由原苏丹南方议会170名议员、苏丹议会内96名南苏丹籍议员和新任命的66名议员组成，任期四年，现任议长为迈古克·伦迪艾尔。州委员会共50名议员，由原苏丹州委员会内30名南苏丹籍议员和新任命的20名议员组成，任期四年，现任议长为詹姆斯·波尔。

【政府网址】南苏丹政府网站：http://www.goss-online.org

【行政区划】全国共划分为北加扎勒河、西加扎勒河、瓦拉卜、湖泊、团结、上尼罗河、琼格莱、东赤道、中赤道和西赤道等10个州。

【司法机构】由最高法院、上诉法院、高等法院和其他法院等共同构成司法机构。南苏丹“过渡期宪法”规定，各级行政和立法机构应尊重并保护司法机构的独立性。最高法院由首席法官、副首席法官和不少于9名其他法官组成，皆由总统提名、议会三分之二多数通过。现任首席法官为瑞克·马杜特。

【政党】注册并在议会中拥有代表的政党共9个，分别是：苏丹人民解放运动（SPLM）、全国大会党（NCP）、苏丹非洲联盟（SANU）、团结民主阵线（UDF）、苏丹非洲党第一联盟（USAP1）、苏丹非洲党第二联盟（USAP2）、团结民主拯救阵线（UDSF）、苏丹南方民主论坛（SSDF）、非洲全国大会党（ANCP）。苏丹人民解放运动（SPLM）为执政党。

【重要人物】萨尔瓦·基尔·马亚尔迪特（SalvaKiirMayardit），生于1951年1月1日，丁卡族人。上世纪60年代加入南方反政府的“阿尼亚尼亚”运动。1972年和平协议后，加入政府军，成为一名上尉军官。1983年与加朗共同创立“苏丹人民解放军”（SPLM）。1986年成为SPLM武装部队副总参谋长。2005年7月18日担任南方自治政府副主席。2005年8月11日任苏丹民族团结政府第一副总统和苏丹南方自治政府主席。2010年4月连任。2011年7月9日南苏丹独立后任首任总统。

【经济】南苏丹是世界最不发达的国家之一。道路、水电、医疗卫生、教育等基础设施及社会服务严重缺失，商品基本依靠进口、价格高昂。国际社会在基础设施建设和公共服务等方面向南提供了大量援助。据统计，南苏丹2008年至2010年先后接受各类国际援助6.96亿、8.84亿和7.39亿美元。2011年7月18日，南苏丹中央银行发行新货币南苏丹镑（SSP）。

南经济严重依赖石油资源，石油收入占政府财政收入的98%。2012年初，由于与苏丹就石油利益分配问题矛盾不断升级，南苏丹全面关井停产。政府采取压缩财政支出、争取国外援助等方式应对，但难以根本解决问题。2012年6月，南苏内阁通过总额为65亿南苏丹镑的2012-2013年紧缩财政预算，较上一财政年度削减约40亿镑。2013年4月，经过国际社会斡旋和两苏艰苦谈判，南苏丹石油开始恢复生产。10月，南苏政府通过187亿南苏丹镑的2013-2014年度财政预算。

主要经济数据（2013年）：

国内生产总值（GDP）：147亿美元

人均GDP：1400美元

经济增长率：24.7%

货币名称：南苏丹镑（SouthSudanesePound,SSP）

汇率：1南苏丹镑≈0.25美元

【资源】自然资源十分丰富，主要有石油、铁、铜、锌、铬、钨、云母、金、银等，水利资源也很丰富。土地肥沃，适合大规模农林牧业发展。2007年南苏丹探明石油储量约47亿桶，可采储量为22.6亿桶，剩余可采储量9.3亿桶。

【工业】由于连年战争，南苏丹经济极端落后，几乎没有规模化工业生产，工业产品及日用品完全依赖进口。

【农、林、牧、渔业】可耕地面积约为2500万公顷，人均6公顷，适合耕种的品种很多，特别是一些热带和亚热带作物。主要作物有棉花、花生、高梁、小米、麦、阿拉伯胶、甘蔗、木薯、芒果、木瓜、香蕉、土豆以及芝麻。由于战乱、土地所有权和农业技术等因素限制，农业处于原始状态，生产效率非常低，基本靠天吃饭，粮食、蔬菜及水果等几乎全部依赖进口。森林覆盖率较高，达到36%以上，西赤道州及中赤道州有木材出口。

【军事】南苏丹武装力量前身为“苏丹人民解放军”，独立后改编为南苏丹共和国武装部队。南苏丹武装部队的使命是捍卫南苏丹宪法，维护领土完整，保卫人民安全。总统基尔兼任武装部队总司令。国防部是军队最高领导机构，总参谋部是最高军事指挥机关。总兵力约8万人，共编成3个军区9个师，每个师编制6000-10000人。部队以陆军为主，独立后不久成立了空军和水上部队，成员多为南方地区土著黑人。部队武器装备落后，多为南北内战时期从乌干达、埃塞俄比亚等地走私进口的武器，以美制、前苏联制、德制和以色列制为主，其中轻型武器居多，重型武器相对较少。

【文化教育】在英国殖民统治时期，南苏丹现代教育有了初步发展，但传统的村社教育也同时保留。苏丹独立后，由于受国家整体经济发展水平制约，南苏丹的教育总体落后，人民受教育程度较低，教育基本上依靠教会学校。南北内战爆发后，苏丹政府驱逐了所有西方传教士，南苏丹人民接受教育的机会大为减少，文盲率约75%。

【对外关系】

南苏丹独立后，迅速获得国际社会广泛承认，已与包括安理会五常在内的60多个国家建交。2011年7月14日，南被接纳为联合国成员，此后相继被接纳为非盟和东非政府间发展组织（伊加特）等组织成员。南苏丹注重均衡发展与各国的友好合作。南计划在全球52个国家设馆。目前南在埃及、埃塞俄比亚、厄立特里亚、肯尼亚、乌干达、刚果（金）、津巴布韦、尼日利亚、南非、澳大利亚、挪威、比利时、英国、加拿大、美国和中国等22国设有使馆或代表机构。苏丹、中国、美国、英国、德国、意大利、挪威、荷兰、印度、埃及、埃塞俄比亚、厄立特里亚、肯尼亚、利比亚、尼日利亚、南非、乌干达、津巴布韦、土耳其等20国已在南设立使馆或代表机构。联合国在南设有17家机构。

【同苏丹关系】2011年7月9日，南苏丹独立建国，苏丹和平分裂。但由于双方在边界划分、石油利益分配、阿布耶伊归属等重大问题上分歧严重，有关谈判进展缓慢，两国龃龉不断，并曾爆发激烈的边境冲突。2012年9月，两苏元首在亚的斯亚贝巴就双边合作以及边境安全、经济、公民地位等问题签署一系列协议。但双方在边界划分及阿布耶伊地区归属问题上仍存分歧。在非盟的积极斡旋下，2013年3月两苏在亚的斯亚贝巴就执行边界安全协议和非盟提出的执行已达成协议的时间表达成一致。9月，南苏丹总统基尔访问苏丹。10月，苏丹总统巴希尔访问南苏丹，双方同意尽快建立边界非军事区和开放边境口岸，加快建立阿布耶伊地区行政、立法和警察机构。11月，两苏总统在出席阿拉伯-非洲峰会期间再次举行会晤。12月15日，南苏丹国内爆发冲突后，苏丹积极参与东非间政府组织（伊加特）的斡旋行动。2014年1月6日，巴希尔总统访问南苏丹，表示苏支持南通过和平谈判解决冲突，承诺开放边界和接受南难民。3月13日，巴希尔总统出席了伊加特就南苏丹问题召开的特别峰会。

【同美国关系】南苏丹与美国关系较为密切。1983年至2005年内战期间，美曾长期支持苏南方。2001年9月6日，美国总统布什宣布介入苏丹南北和平进程。“9·11”事件后，美调整对苏政策，加速推动苏南北和平进程，并最终促成南北方于2005年1月9日签署《全面和平协议》，结束了苏丹长达22年的内战。苏南方自治政府成立以后，美即在南方首府朱巴设立总领馆，并在苏南方自治政府中派遣众多“志愿者”协助工作。2010年，美向苏南方提供约3亿美元的援助。南苏丹独立当日,美总统奥巴马、国务卿克林顿分别发表声明祝贺南苏丹建国，承诺美将继续作为其坚定伙伴，并以互换照会方式正式建立外交关系。2011年10月，美国参议员苏珊·丹尼斯·佩奇被任命为美驻南首任大使。12月14日，美国在华盛顿主持召开南苏丹接触国际会议，号召国际社会向南提供援助，南总统基尔出席并顺访美。2012年3月，南副总统马夏尔访美。8月，美国务卿克林顿访问南苏丹。

【同埃塞俄比亚关系】南与埃塞关系较为密切，南是埃塞重要的商品出口市场。1972年在埃塞皇帝海尔塞拉西调解下，苏丹南北双方达成了《亚的斯亚贝巴协议》。埃塞的门格斯图政府是苏丹人民解放运动最重要的外国援助者。2011年7月9日，埃塞总理梅莱斯赴朱巴参加南苏丹独立庆典。此后双方高层互访频繁。2013年底南冲突爆发后，埃塞总理海尔马里亚姆于12月26日访南进行斡旋。作为南重要邻国及伊加特轮值主席国，埃塞在南问题上发挥了积极、重要的调解作用，并与其他各方一道，促成南冲突双方在埃塞首都亚的斯亚贝巴举行直接谈判并达成停火协议。

【同肯尼亚关系】肯尼亚是南苏丹重要邻国，双方有200多公里的共同边界，长期保持着友好关系。政治上，肯积极参与苏南北和平进程。2005年1月，肯直接促成苏丹政府与苏人解在内罗毕签署《全面和平协议》，为南苏丹独立建国奠定了法律基础。肯积极帮助南苏丹发展经济。2005年以来，肯在金融、医疗、教育、基础设施建设和人员培训等领域向苏南方提供了大量援助。2010年，肯商业银行等金融机构在苏南方开设了10多家分行。肯尼亚航空公司开通了由内罗毕至朱巴的航线。2013年底南冲突爆发后，肯积极调解冲突，肯雅塔总统两次赴南斡旋。