人口老龄化延迟退休

在日前刚刚结束的两会上，延迟退休又成了舆论的焦点。人力资源和社会保障部部长尹蔚民在“部长通道”中向记者表示，延迟退休方案今年会按照相关程序批准后推出向社会征求意见，完善后再正式推出。目前网上流传的延迟退休时间表系误读。从目前网民的反应来看，延迟退休遭到了几乎呈一边倒的反对和讨伐。那么，国家为什么还要“一意孤行”地硬要研究推行这项改革呢？这项事关亿万人民的政策出台，将会对我们的生活带来怎样的影响？

　　为何一定要搞延迟退休？

　　尹蔚民曾在新闻发布会解释：我国法定退休年龄是1953年 《劳动保险条例》规定的。1978年，国务院104号文件再次明确，女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁。当然，一些特殊群体还有其他的政策规定。而新中国成立初的时候，我国人均预期寿命只有40岁左右，而现在人均预期寿命已经大大延长，第六次全国人口普查的数据是74.8岁。也就是说，新中国成立60多年来，我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命都发生了巨大的变化。新中国成立初制定的退休年龄政策，和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要做出调整。

　　尹蔚民还说，这不仅对养老保险制度可持续发展是一个重要措施，同时也为了更充分地开发我国的人力资源。从2013年开始，我国16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。未来虽还有较充足的劳动力资源，但和过去不可同日而语。

　　虽然尹蔚民没提养老保险基金缺口的事，但业内的人都很明白，延迟退休还和我国当前的养老保险基金存在着莫大的关联。在缓解养老保险基金支付压力的几条途径当中，很重要的一条就是延长退休年龄。延迟退休可以让人们多交几年钱，少领几年钱。基金收入多了，支出少了，这一出一进，基金的支付压力自然就小了。据《中国养老保险基金测算与管理》课题组测算，我国退休年龄每延长一年，养老统筹基金可增收40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。有专家对退休年龄进行了敏感性分析，得出的结论是：退休年龄每提高1%，基金缺口缩小1.949%。如果退休年龄提高5年，那么基金缺口将缩小22.69%。

　　用人单位愿雇佣高龄人员吗？

　　雍和宫人才市场每月都会举办一场中老年人招聘会，主要为下岗、失业或退休的中老年人寻找工作机会。虽然招聘对象相对狭窄，但是这场招聘会却热热闹闹，吸引了众多企业和求职者，甚至有些企业派人举着“招聘内退、退休人员”的牌子在门口“拦截”求职者。

　　记者发现，招聘老年人的岗位呈现“两极分化”状态——要么是对专业技能要求很低的保洁员、车管员等低端服务性岗位，要么是工程师、管理顾问等高端技术岗位。对企业来说，招聘已退休人员，企业无需为他们缴纳社会保险，这成了老年人受到企业追捧的重要原因。

　　而一些管理顾问、工程师等高端岗位则更加看重老年人的宝贵经验和高超技能。在一家管理顾问公司的展台前，55岁的刘先生递上简历，招聘代表眼前一亮：刘先生曾在内燃机总厂、中建八局等数家大型国企从事质量管理工作的从业经历让招聘代表连连点头：“我们就是需要您这样经验丰富的老专家，现在招上来的大学生还要花很大力气培训。这趟没白来，找到您就是我最大的收获！”

　　延迟退休对我们有什么影响？

　　虽然网络上遭遇了一边倒的反对之声，但还是有老年人愿意在退休之后再工作几年，这也就是退休返聘以及老年招聘会持续热闹的重要原因。可采访他们会发现，老年人愿意再多干几年的原因是因为他们觉得自己还有价值，愿意发挥余热，再干一份工作，一来可以打发寂寞，二来可以再多赚几年工资。后者无疑是更重要的原因。退休之后，就可以按月领取养老金了，如果再干一份工作，还可以再多一份收入。可是，延迟退休跟退休后再出来找活干是完全不同的概念，延迟退休意味着不能在达到原本的退休年龄后领取养老金，非但不能领，还得再交几年养老保险费。少领了几年钱，多交了几年钱，还得再付出体力和精力多辛苦几年，这笔买卖是赔是赚，相信谁都能算得清。

　　过去女工人是50岁退休，假如是从20岁开始工作，80岁寿终，相当于工作了30年，交了30年养老保险费，领了30年的养老金。而如果延迟到外界所传说的65岁，那就相当于交了45年养老保险费，只能领取15年的养老金了。交钱时间是领钱时间的3倍！这自然是谁都不愿接受的。

　　延迟退休怎么个延法？

“延迟退休年龄政策这些年来一直属于社会热议的焦点，舆论呈现一边倒的倾向，提出的质疑比较多，特别是一些企业的职工和退休人员，反响比较强烈。我觉得在这个方面，应当把握一些原则，应该坚持以人为本，这涉及到广大职工的切身利益，特别是我们现在各类群体情况差异比较大，所以这方面要考虑到不同群体的情况。在制定政策的时候，尽量能够稳妥一些。”在近日举办的中国养老金融50人论坛首届峰会上，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚说，他认为延迟退休需要一定弹性，如果简单地用“一刀切”的办法，让所有人都按照这种方式执行，可能会遇到一些矛盾和问题，因此可以借鉴国际上弹性退休的机制。

　　而人社部部长尹蔚民也表示：第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是 “小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。“比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，下一年的人可能就是55岁零六个月退休。”