萨摩亚国家概况

萨摩亚国家概况

（最近更新时间：2012年12月）

国名萨摩亚独立国（TheIndependentStateofSamoa）。

面积陆地面积2934平方公里，水域面积12万平方公里。

人口18.6万人（2011年）。绝大多数为萨摩亚人，属波利尼西亚人种；还有少数其他太平洋岛国人、欧洲人和华裔以及混血人种。官方语言为萨摩亚语，通用英语。多数居民信奉基督教。

首都阿皮亚（Apia），人口约4万。年均气温27℃。

国家元首图伊阿图阿·图普阿·塔马塞塞·埃菲（TuiatuaTupuaTamaseseEfi），2007年6月19日就任，任期5年。副元首图伊马莱阿利法诺·瓦莱托阿·苏阿劳维第二（Tuimaleali’ifanoVa’aletoaSualauviII）。

重要节日国庆日（又称独立日）：6月1日。

简况位于太平洋南部，萨摩亚群岛西部，由乌波卢（Upolu）、萨瓦伊（Savaii）两个主岛和附近的马诺诺、阿波利马、努乌泰雷、努乌卢瓦、纳木瓦、法努瓦塔普、努乌萨菲埃、努乌洛帕等八个小岛（Manono、Apolima、Nuutele、Nuulua、Namua、Fanuatapu、Nuusafee、Nuulopa）组成。境内大部分地区为丛林覆盖。属热带雨林气候。5至10月为旱季，11至4月为雨季。年均气温28℃，年均降水量2000至3500毫米。

3000年前已有萨摩亚人在此定居。约1000年前被汤加王国征服。1250年马列托亚家族赶走汤加入侵者，萨摩亚成为独立王国。1722年荷兰人发现萨摩亚。19世纪中叶，英、美、德国相继侵入。1899年，三国签订条约，西萨摩亚沦为德国殖民地，东萨摩亚由美国统治。第一次世界大战爆发后，新西兰对德宣战，占领西萨摩亚。1920年，国际联盟把西萨交新西兰管理。1920至1936年间，西萨发生了著名的反对殖民统治的“马乌”（MAU）运动，提出了“萨摩亚人的萨摩亚”的斗争口号。1954年开始实行内部自治。1962年1月1日，西萨在太平洋岛国中率先独立，定国名为“西萨摩亚独立国”。独立后，马列托亚与另一位传统首领共同履行国家元首职责。1963年4月该传统首领去世，马列托亚成为唯一的元首。由于1月多雨，又值圣诞节假期，不便举行庆祝活动，因此自1963年起改6月1日为独立日。1997年7月，西萨摩亚独立国更名为萨摩亚独立国。

政治2011年3月4日，萨举行第15届议会选举，人权保护党再次获胜并组成新一届政府，该党领袖图伊拉埃帕连任总理兼外交部长。

【宪法】1960年制定，1962年1月1日生效。规定国家元首由议会选出，任期5年。首任国家元首为终身职务。除元首外，还设立代表委员会，委员即为副元首，不超过3名。其职能是，一旦国家元首出现空缺或不能行使职务时，代行元首职权。

【议会】一院制，称立法议会，共有49名议员，其中2个议席专为非纯萨摩亚血统的人（历史上称为“欧洲人”）而设，从独立选区（首都阿皮亚）选出，其余47个议席从41个选区中选出。原规定除独立选区外，仅“马他伊”即酋长才有选举权和被选举权，1991年3月改为普选后，凡年满21岁的萨摩亚公民均有选举权，仍只有“马他伊”享有被选举权。议员任期也由3年改为5年。本届议会于2011年3月产生。目前执政的人权保护党占议会36席，反对党服务萨摩亚党13席。议长拉乌利·莱瓦蒂亚·波拉塔伊瓦奥（La'auliLeuateaPolata'iva，人权保护党）。

【政府】内阁由总理、副总理和11名部长组成，任期5年。总理由议会选出并经元首确认。总理从议员中提名组阁。本届政府于2011年3月18日宣誓就职。现内阁成员有：总理兼外长图伊拉埃帕·卢佩索里艾·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊（TuilaepaLupesoliaiSaileleMalielegaoi），副总理兼贸易、工商和劳工部长福诺托·皮埃尔·拉沃福（FonotoePierreLauofo），妇女、社区与社会发展部长托洛富艾瓦莱莱·法莱莫埃·莱亚塔瓦（TolofuaivaleleiFalemoeLei'ataua），警察部长萨拉·法塔·皮纳蒂（SalaFataPinati），工程、交通与基础设施部长马努阿莱萨加拉拉·波萨拉·埃诺卡蒂（ManualesagalalaPosalaEnokati），自然资源、环境与气象部长法阿莫艾塔乌洛阿·法阿莱·图马利伊（Fa'amoetauloaFa'aleTumali'i），海关与税收部长图伊洛马·普莱·拉梅科（TuilomaPuleLameko），卫生部长图伊塔马·塔拉莱莱·图伊塔马（TuitamaTalaleleiTuitama），通讯与信息技术部长图伊苏伽莱塔瓦·索法哈·阿沃（TuisugaletauaSofaraAveau），教育、体育与文化部长马格莱·马乌伊利乌·马格莱（MageleMauiliuMagele），司法与法庭管理部长菲亚梅·内奥米·马塔阿法（女）（FiameNaomiMata'afa），农业渔业部长勒马梅亚·罗帕蒂（LeMameaRopati）、财政部长法福穆伊纳·蒂亚蒂亚·利厄加（FaumuinaTiatiaLiuga）。

【行政区划】首都阿皮亚为全国唯一的城市。全国分为11个行政区（PoliticalDistricts），其中乌波卢岛5个，萨瓦伊岛6个，其余小岛都划归乌波卢岛。

【司法机构】设最高法院、地方法院、上诉法院和土地头衔法院。首席大法官是最高法院、地方法院和上诉法院的院长。地方法院有两名法官，土地头衔法院有13名法官。最高法院和上诉法院审理案件时要从新西兰请法官。首席大法官帕图·蒂阿瓦阿苏伊·法莱法图·萨波鲁（PatuTiavaasueFaleafatuSapolu），1992年就职，为终身职务。

【政党】主要政党为：

（1）人权保护党（TheHumanRightsProtectionParty）：执政党。成立于1979年5月。对内主张坚持国家宪法，保护公民权利和自由，提高人民的文化和生活水平。对外奉行同各国友好的政策，加强同南太平洋邻国的关系。1982年和1985年大选获胜。1985年党内发生分裂后下台。1988年大选获胜，重新执政。后连选连胜，执政至今。领袖为图伊拉埃帕总理。

（2）服务萨摩亚党（TautuaSamoaParty）：反对党。2008年12月成立，主要为原萨摩亚民主联合党部分议员和议会独立议员。领袖为帕鲁萨略·法波二世（PalusalueFaapoⅡ）。

【重要人物】图伊阿图阿·图普阿·塔马塞塞·埃菲：国家元首。1938年3月1日生于阿皮亚。毕业于新西兰维多利亚大学。1966年当选议员，1970年至1975年担任工程部长。1976年至1982年任总理。1985年至1988年任副总理。2004年任国家副元首。2007年6月任萨第二任国家元首，任期五年。对太平洋文化和历史有浓厚兴趣，曾在多所大学及学术机构任职，并著有多部作品。曾于1980年6月以总理身份访华。2008年8月来华出席北京奥运会开幕式。

图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊：总理兼外交部长。1945年4月14日生于乌波卢岛。信奉罗马天主教。1969年毕业于新西兰奥克兰大学，获商业硕士学位。1971至1973年任经济局副局长。1973至1978年任财政部副秘书长。1978至1980年在非洲、加勒比和太平洋委员会秘书处供职。1981年当选为人权保护党议员。1982至1985年任经济事务、交通和民航部长，并兼任副财长。1984年任财长。1988年任亚洲开发银行董事会董事。1990年任非加太部长理事会主席。1991至1998年任副总理兼财政、旅游、贸易、商业和工业部长。1998年11月当选总理。2001年、2006年和2011年连选连任。多次来华访问或出席国际会议，其中2000年8月、2005年5月作为总理对我国进行正式访问。2007年3月作为萨人权保护党领袖访华。2008年9月访华并出席北京残奥会闭幕式。2010年7月底8月初来华出席上海世博会萨国家馆日活动。2011年5月非正式访问成都。

经济萨是农业国，资源少，市场小，经济发展缓慢，被联合国列为最不发达国家之一。2007年联合国决定让萨从最不发达国家行列“毕业”，“过渡期”3年。2010年，应萨要求，联合国决定将萨“过渡期”延长至2014年初。萨政府目前主要致力于农业、旅游、私营经济、基础设施、教育和医疗等领域的建设。2009年9月，萨遭受强烈地震海啸灾害，经济损失巨大。萨政府积极开展灾后重建并有效应对国际金融危机，保持经济增长势头。2010/11财年国内生产总值（GDP）约6.53亿美元，同比增长3.9%，人均约3537美元。

货币名称：塔拉（SamoanTala）。

汇率（2012年12月）：1美元≈2.42塔拉。

通货膨胀率（2011年）：5.2%。

【资源】森林资源逐年减少，目前森林面积占全国面积的46.3%，其中39.4%（约11万公顷）为非生产性森林，可采林只有1.36万公顷，仅占全国面积的4.8%。其余2.1%（约0.6万公顷）为国家级保护林和部落传统所有林地。专属经济区水域12万平方公里，盛产金枪鱼。

【工业】工业基础十分薄弱。独立后，萨初步建立了一批消费工业和农产品加工业，主要生产食品、烟草、啤酒和软饮料、木材家具及椰油，还有印刷、日用化学业。2011年，制造业产值为1.278亿塔拉（包含食品饮料业的3039万塔拉），建筑业产值2.12亿塔拉，分别占GDP的8.3%和13.7%。

【农业】全国现有耕地6万多公顷。农业人口为12.4万，占全国总人口的77%。主要种植椰子、可可、咖啡、芋头、香蕉、木瓜、卡瓦和面包果。由于抵抗飓风等自然灾害的能力弱，农业生产严重依赖气候条件。2011农业产值为7509万塔拉，同比增长1.1%，占GDP的4.9%。

【渔业】2011年渔业产值达8003万塔拉，同比增长1.06%，占GDP的5.2%。目前，全国有各种渔船约2200艘，其中机动船200艘。因萨专属经济区较其他岛国小，萨政府禁止外国渔船单独作业，只允许外国渔船公司与萨方合作，外资不得超过40%。

【服务业】从事服务业人数约为2000人。2011年，旅馆餐饮业产值为5448万塔拉，占GDP的3.5%；交通电信业产值2.166亿塔拉，占GDP的14%；金融服务业产值为1.4亿塔拉，占GDP的9.1%。个人及其他服务业产值6467万塔拉，占GDP的4.2%。

【旅游业】旅游业是萨摩亚主要经济支柱之一和第二大外汇来源。萨政府致力于发展旅游硬件设施及其它与旅游相关行业。游客主要来自美属萨摩亚、新西兰、澳大利亚、美国和欧洲。2010年访萨游客为12.95万人，与2009年基本持平。萨已提前实现太平洋共同体（SPC）为其制定的旅游收入指标。影响其旅游业发展的主要因素是酒店设施简陋、客房数量不足及交通不便。萨现有客房900多间，但多数条件较差。主要旅馆有：艾吉·格雷旅馆（AggieGrey'sHotel），156间客房；艾吉·格雷海滩度假村（AggieGrey'sLagoon,BeachResort&Spa），140间客房；辛纳雷海滩度假村(SinaleiBeachResort)，29间客房。

【交通运输】全国公路总长976公里，其中柏油公路332公里。

水运：阿皮亚港为萨主要对外港口，可泊5至6万吨级轮船。

空运：法莱奥洛机场为萨唯一国际机场，可起降波音747客机。2005年10月，“波利尼西亚·蓝”航空公司（萨政府与澳大利亚“维京蓝航空公司”合资创办的企业）开始营业，承担了原由波利尼西亚航空公司运营的大部分国际客货运输业务（萨摩亚至新西兰、澳大利亚等）；波航仅保留了往返于萨摩亚与美属萨摩亚、纽埃、汤加之间的航线和国内航线（乌波卢岛与萨瓦伊岛之间）。2011年12月，“波利尼西亚·蓝”航空公司更名为“维京·萨摩亚”航空公司。新西兰航空公司也是来往萨摩亚的主要航空公司，另外，斐济太平洋航空公司航班也在此经停。

【财政金融】2012/2013财年，财政收入6.7亿塔拉，支出7.74亿塔拉，财政赤字1.03亿塔拉。

截至2012年3月，外汇储备约1.37亿美元，相当于5个月的进口所需外汇。外债累计为8.22亿塔拉，约占GDP的53.2%。

主要银行有：

（1）萨摩亚中央银行（CentralBankofSamoa）：1954年成立。资本2687万塔拉。资产1.7亿塔拉。地址：PrivateBag，Apia，Samoa。电话:（00685）34100。传真:（00685）20293。行长莱阿西·帕帕利伊·汤米·斯坎伦（LeasiPapali'iTommyScanlan）。

（2）澳新银行萨摩亚分行[ANZBank（Samoa）LTD]：前身为萨政府拥有的萨摩亚银行，1997年政府将其出售给澳新银行集团，成为澳新银行萨摩亚分行。1998年资本3197万塔拉，资产1.7603亿塔拉。地址：POBox1855，Apia，Samoa。电话：（00685）22422。传真:（00685）24595，23807。现任总经理曼迪·辛普森（MandySimpson）。

（3）西太平洋银行[WestpacBank]，前身太平洋商业银行，是夏威夷银行的分行，成立于1977年。现夏威夷银行和澳大利亚的西太银行各占42.7%的股份，其余为萨摩亚人拥有。现有资本1670万塔拉，资产1.287亿塔拉。地址：POBox1860，Apia，Samoa。电话（685）20000，传真（685）22848。总经理杰森·格林（JasonGreen）。

【对外贸易】主要出口渔产品、脑努汁、啤酒、椰奶、脑努果、芋头等产品。2011年，出口总额为1.2566亿塔拉。市场主要是澳大利亚、新西兰、美国、日本和中国。

主要进口机械和运输设备、食品、石油、建筑材料等产品。2011年，进口总额为8.0575亿塔拉。来源主要是新西兰、澳大利亚、美国、日本和中国。

【外国援助】外援主要来自澳大利亚、新西兰、日本、欧盟、中国及国际组织等。2010/2011财年，萨共接受外援1.43亿塔拉。

【著名公司】（1）陈茂公司（ChanMowCo.Ltd.）。1950年成立，1976年正式经营进出口业务，目前是萨摩亚最大的商贸公司。经营进出口批发和零售业务。资本800万塔拉，资产1亿塔拉。

（2）AHLIKI家族集团。由早年在萨华工AHLIKI的第二代后裔建立，五兄弟分别经营建筑业、批发、运输、五金、食品。其中运输业（蓝鸟运输公司BlueBirdTransportLtd.）1978年从10万塔拉起家，现有资本6000万塔拉。主要承包德国和日本的援助项目。

人民生活全国约76%的人口住在乡村，从事农业生产活动。农村电和自来水基本普及。由于每年萨有一千多人移民海外，国内人口数量增长缓慢。平均寿命72.85岁。萨人口结构年轻，0-14岁人口占39.2%，15至64岁占55.9%，65岁以上占4.8%。萨每户居民都有亲属在海外工作，近年来每年侨汇超过2亿塔拉。65岁以上的老人享有养老金。

军事没有军队，有警察500多名，负责治安和交通。

文化教育【教育】实行中小学义务教育，入学率85.7%。文盲率4.3%。有157所小学，44所中学，4所职业学校，36所教会学校，2所师范学校。大专院校有萨摩亚国立大学（2005年与萨摩亚工艺学院合并）和阿拉富阿农学院（南太平洋大学分校）。每年约有4800名大中学毕业生需要就业。

【新闻出版】主要报纸：《萨瓦利（Savali）》，政府周报，1904年创刊，分萨语版和萨、英语混合版两种，萨语版主要向农村发行，混合版在首都地区发行，发行量4500至5000份。《萨摩亚观察家报（SamoaObserver）》，私营日报，发行量2000至3000份。另有《新闻（Newsline）》和《萨摩亚（LeSamoa）》等小报，发行量不大。

萨摩亚现有三家电视台（TV1，TV3和STARTV），均为私营。除播送自制的新闻和教育节目外，主要转播澳、新电视台和BBC节目。此外还有几个宗教台。中央电视台英语新闻频道（CCTVNEWS）已在萨落地。

“萨摩亚广播公司”电台部（又称2APSTATION）为国家电台。波利尼西亚电台（RadioPolynesiaLtd.，又称Magic98）为私人电台，现有3个频道。萨电台主要播放欧美流行音乐、萨摩亚音乐以及轻音乐，此外还包括自制的萨语节目和英语节目。另有一些宗教电台，主要播放基督教节目。中国国际广播电台已在萨落地。

卫生实行免费医疗。全国有两所国家级医院，7所地区医院，23个卫生所。共有医生60人，牙医14人，护士200多人，病床300张。患传染病、糖尿病、心脏病和癌症等疾病都能享受免费医疗。

对外关系主张维护民族独立，发展民族经济，认为国家不分大小，均应受到平等对待。萨将外交重点放在南太地区。在保持同新西兰传统友好关系的同时，重视发展同亚太国家的关系。要求建立国际经济新秩序，重视全球和地区环境保护，支持建立南太无核区，反对核试验，尤其反对在南太地区进行核试验以及倾倒和运输核废料。萨是联合国、英联邦、太平洋岛国论坛、太平洋共同体和太平洋区域环境署等组织的成员。太平洋区域环境署秘书处、联合国粮农组织、教科文组织及开发计划署太平洋地区代表处都设在阿皮亚。现已同中、澳、新西兰、美、日、英、德等60国建交。2011年11月，萨联合汤加、图瓦卢、库克群岛等波利尼西亚国家和地区成立次区域组织“波利尼西亚领导人集团”，旨在保护和促进波利尼西亚文化、语言和传统，并通过合作实现经济可持续发展与繁荣。2012年5月，萨成为世界贸易组织成员。

华侨华人19世纪末就有中国人赴萨，20世纪20、30年代成批华工赴萨种植椰子、香蕉，最多时达数千人，后因新西兰政府实施种族政策，华人数量开始减少，最后留下数百人，多与当地人通婚。目前，纯血统的华人不足百人，混血华裔超过3万，约占萨人口20%，数量在外来血统中居首位。1963年萨华裔公会成立。

【同新西兰的关系】新曾为萨的宗主国，两国关系密切。萨在惠灵顿设有高专署，在奥克兰设有总领事馆。新在萨设有高专署。两国间签有友好条约。2004年双方同意定期举行两国政府部长级官员全体磋商。新每年向萨提供约1500万新元援助，是萨第三大援助国，萨是新在南太地区第四大受援国。新是萨主要贸易对象，新对萨商品出口约占萨进口总额的三分之一，萨对新出口占萨出口总额的10%左右。新公司是萨建筑市场的主要承包者。根据《相互支援协定》，新帮助萨培训警察人员，进行海上巡逻等。新每年向萨提供1100人的移民配额，萨在新西兰的移民总数约13万人。2007年8月，新总督萨蒂亚南德访萨。2007年12月，萨国家元首埃菲访新。2008年4月，新外长彼得斯赴萨参加新萨部长级联合会议。2009年9月，萨发生海啸灾情后，新向萨提供大量赈灾援助。2011年7月，新外长麦卡利访萨。2012年5月底6月初，新总督迈特帕里出席萨独立50周年庆典。

【同澳大利亚的关系】澳在萨有高专署。澳为萨第一大援助国，平均每年对萨援助约4370万澳元，主要用于提高政府办事效率、增加就业和投资、加强司法执法、提高教育水平和改善卫生医疗条件。澳为萨的第二大进口来源国。旅居澳的萨摩亚人有4至5万，另有萨公派留学生数十名。澳在萨有侨民200多人。萨澳间有“防务合作计划”，由澳方帮助巡逻萨专属经济区，并为萨培训警察。2009年9月，萨发生海啸灾情后，澳向萨提供大量赈灾援助。2011年6月，萨总理图伊拉埃帕访澳。

【同日本的关系】萨重视同日本的关系。1972年起日本向萨派遣志愿人员，至今已有200多人在萨服务过。近年来，日本成为萨最大援助国之一，平均每年向萨提供约1000万美元援助，主要用于教育、环保、卫生、基建等。截至2011年底，日对萨发展援助总额达5.38亿美元。日每年还向萨提供十余个奖学金和约50个短期培训机会。萨目前有两家日资企业：一是矢崎汽车配件厂，二是北野作家旅馆。2012年5月，萨总理图伊拉埃帕赴日出席第六届日本与太平洋岛国领导人会议。

【同美国的关系】重视同美国的关系。1988年11月，美在萨设使馆，大使由美驻新大使兼任。萨在美设使馆，大使由其常驻联合国代表兼任。美自1976年起向萨派遣和平队员。萨许多人在美属萨摩亚鱼罐头厂工作。虽然美国对萨贸易量很小，但萨与美属萨摩亚之间的贸易较多。美属萨摩亚和美国是萨第一和第二大出口市场，2005年萨对美属萨摩亚和美国出口占其出口总额的五分之四。2011年6月，美助理国务卿坎贝尔访萨。

【同东盟国家的关系】萨与菲律宾、泰国、马来西亚和印度尼西亚有外交关系。近年来，萨重视发展与东盟国家的关系，寻求资金、技术援助和拓展经贸合作。

【同欧洲国家关系】主要是经援关系。德国是对萨援助最多的欧洲国家。1975至2001年，欧盟作为整体通过国家指标计划（NATIONALINDICATIVEPROGRAM－NIP）、洛美协定出口补贴和灾害紧急援助共向萨提供8500万塔拉。欧盟在萨设有代表处，主要管理援助项目。2002至2007年欧盟向萨提供6600万塔拉，主要用于建设给排水工程和公共卫生体系。2010年5月，欧盟与萨签订价值1671.5万欧元的援助协议。