人口红利渐失 抚养负担趋重

分析报告显示，2015年末，苏州常住人口总量1061.6万人，环比上年仅增加1.2万人，微增0.1%。作为江苏常住人口最多、经济最发达的城市，其常住人口近乎零增长所传递出的劳动力总量下降、人口抚养负担加重等信号值得关注。

    2015年末江苏常住人口7976.3万人，在13个省辖市中常住人口超千万的只有苏州和徐州，前者多出后者32.9万人，但论常住人口增速，徐州增长0.5%，环比上年增加5.2万人，明显高于苏州。当然，无论是苏州的0.1%，还是徐州的0.5%，在各自的人口历史中都是偏低增速。“十二五”期间，苏州常住人口年均增长0.3%，远低于“十一五”期间年均8.9%的增长速度。

    事实上，放眼全省，人口总量进入低速增长期已是新常态。2015年末，江苏全省常住人口也仅比上年末增加16.24万人，增长0.2%。虽然绝对数继续增长，但全省常住人口的增速却处于新中国成立以来增长最慢的时期之一。

    “常住人口增长进一步放缓，除了出生人口不断减少外，流动人口趋于稳定也是重要原因。”苏州市统计局蒋舟说。受出生率下降和死亡率上升双重因素影响，2015年苏州常住人口自然增长率降至五年来最低水平，为0.74‰，比2014年下降了1.22个千分点，自然增长人口不过万，为0.78万人。而随着全市产业转型升级步伐加快，对劳动力资源需求有所减弱，部分劳动密集型产业开始由苏州向外转移。以往传统劳动力输出地的务工人员受地缘、人缘、生活压力等综合因素影响，回流现象较为明显。目前苏州流动人口呈现省内流入人口回流增多、省外流入人口减少的新现象。

    来自省统计局的数据印证了这一点。2013年，苏北地区首次成为全省常住人口增加最多的地区，全年增加9.68万人，超过苏南的9.1万人。在常住人口增长趋缓、总量稳定的大背景下，不同地方常住人口规模的变化其实做的是流动人口“你多我少”的加减法。省统计局人口处马永春说，苏北人口净流出递减、常住人口扭转多年下降局面，对应着全省区域经济发展格局的重大变迁。随着苏北、苏中经济快速发展和工业化程度提高，新办企业的增加和原有企业的扩张，对劳动力的需求与日俱增，促使外出人口减少和回流，外来人口增长较快。相比之下，加快产业转型的苏南，对低端人力资源需求下降，一些劳动密集型产业不断向相对落后的地区转移，流动人口的流向也随之发生改变。

    蒋舟表示，苏州常住人口变化新常态带来两大现实难题，一是劳动力资源持续减少。全国自2012年步入15～64岁劳动年龄人口下降拐点，苏州“十二五”时期劳动年龄人口也年均减少0.3%。第二个现实难题是人口抚养负担持续加重。2015年末，苏州少儿与老年人口总抚养比为25.2%，即，每100名劳动年龄人口需要抚养25.2名非劳动年龄人口，环比2014年上升0.4个百分点。

    苏州人口负担虽在全省十三个市中处于最低水平，但老龄化程度不断加深，总抚养负担持续加重趋势十分明显，人口红利优势将逐渐减弱。这一现象在全省具有共性，对比统计资料，2015年江苏劳动年龄人口为5912.89万人，比2014年末又减少29.55万人，连续第3年下降，3年累计减少66.69万人。

    苏州常住人口近乎零增长，但房价却较快上涨，2月份苏州住宅成交均价环比“逆天”上涨，以5.56%的第二大涨幅力压北上广。南京大学教授钱志新认为，苏州房价近期属于“洼地起跳”，其房价绝对水平长期偏低。今年2月份苏州住宅成交均价为每平米13428元，只高出全国100个城市住宅均价2336元，比南京“矮”了一成多，但就全体居民收入而言，苏州人在省内“最有钱”，2015年比南京高出2532元。