京沪户籍人口老龄化加深

老龄化的苦恼未来将困扰着中国诸多地方。

　　根据近日北京卫计委发布的2014年《北京市卫生与人群健康状况报告》， 2014年北京市60岁及以上老年户籍人口为301.0万人，占户籍人口的22.6%，比上一年增加了1.4个百分点。而在10-20年后，北京人口金字塔上人数最多的45-60岁组人群将陆续进入老年行列，这意味着，北京市户籍居民的人口负担正在逐步加重。

　　同样作为特大城市的上海也存在同样的问题，根据上海的数据，到2014年年底，上海市户籍人口中60岁及以上老年人口占总人口的28.8%，也就是说每3人中就有1个60岁及以上老人。

　　但如果按照常住人口计算，京沪两地老龄化并没有如此严重，以北京为例，2014年北京60岁及以上常住人口321.6万人，占14.9%，低于全国平均水平15.5%。北京2013年65岁及其以上人口比例为8.58%，在全国靠后。而这一比例最高的为重庆，达到了13.25%。

　　中共北京市委党校北京人口研究所副所长尹志刚指出，四川、重庆的外来人口较少，这导致常住人口中老年人占比较高。

　　而川渝两地要面临的是，其老年人抚养比在全国居前，这将意味着更为严峻的养老问题。

　　京沪居民预期寿命居全国前列

　　截至2009年底，北京全市60岁及以上户籍老年人口达到226.6万，占户籍人口的18.2%，65周岁及以上人口达到168.8万，占户籍人口的13.6%。 而到2014年，60岁及以上老年人口比重已超过两成。

　　截至2014年年底上海市户籍人口1438.69万人，60岁及以上老年人口413.98万人，占总人口的28.8%，比上一年比例提高了1.7个百分点。

　　中国社科院人口所劳动与社会保障中心副主任陈秋霖认为，老龄化程度加深是发达大城市所面临的常见问题。

　　他解释，随着经济的发展，京沪两地生育率下降，年轻人结婚意愿低。同时人口寿命变长，老龄化的程度自然就高了。

　　京沪两地户籍居民的预期寿命继续保持在全国前列。根据北京卫计委的报告，作为首都功能核心区的北京东西城，其期望寿命均超过84岁，与上海徐汇区、黄浦区基本持平，与香港（2013年）和日本东京（2013年）的水平相近。

　　但如果将外来人口计入，北京2014年60岁及以上常住人口占比为14.9%，远低于户籍人口，但北京市委党校北京人口研究所副所长尹志刚认为，仍需要注意户籍人口老龄化程度高的问题。因为流动人口的年龄也在增长，这部分流动人口将来是留在城市养老，还是回到农村养老并不可知。

　　多位接受21世纪经济报道记者采访的学者认为，进一步对生育政策做出调整可能会在一定程度上缓解这一压力。

　　人口流出抬高川渝抚养比

　　如果说外来人口让京沪两地的养老可以“缓口气”，那么川渝两地则因人口流出面临着更为严峻的养老问题。

　　根据国家统计局公布的数据分析，老龄化程度与经济发展水平呈现出一定的正相关。以2013年65岁及其以上老年人常住人口，占全部常住人口比例来看，最低的是西藏，只有5.17%，新疆也只有6.37%，青海和宁夏也分别只有7%左右，内蒙古只有8%左右。

　　但同样作为西部省份，经济正在快速发展的川渝两地也面临着老龄化程度严重的问题，重庆、四川2013年常驻人口中65岁及其以上老年人常住人口比例分别为13%、12%左右，居全国第一、第二名。

　　而从老年人的抚养比（即65岁及其以上老年人常住人口，与15-64岁常住人口的比例）来看，川渝两地分别达到18.1%、18.6%，分别位居全国第二、第一。而北京、上海该比例分别只有10.5%、13.3%。这也就是说，重庆5个工作的人，要养活一个老人。而北京是近10个年轻人养活1个老人。

　　华东师范大学人口研究所研究员丁金宏指出，实际上全国的人口流动会让京沪的人口老龄化程度降低，但重庆是人口净流出的城市，而且外出的大都是青年人。这导致重庆老年人比重大， 老年人抚养比高。

　　他指出，如果从全社会的角度，应该以常住人口来计算更为合理，“按照户籍人口计算，西部地区四川、重庆人口老龄化程度高问题就极易被忽略。”